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余得水主任最后又在电话中强调说：“上访的钉子户不能让他们靠近会场，就是那些疑似人员，也同样不能放过。”
因为大家曾接受过非典的洗礼，很多人都学会了“疑似”这个词。这个词在网络上后来又有了新的变化，一些人就用起了“貌似”这个词。
领导们定下的大会议程是：会议由县委副书记孟凡勋主持，以县委、政府名义下发的《发展纲要》则由县长白松音宣读，吴天然书记最后做总结讲话。
当余得水征求吴天然的意见，讯问办公室该如何为吴天然起草讲话稿时，吴天然说同志们为撰写《发展纲要》已经非常辛苦了，他的讲话稿就不用再专门起草了。到时候，他自己强调几点就行了。
会议于2004年2月21日如期举行，这一天是农历的二月二，也就是民间所说的“龙抬头”。吴天然他们把会议定在这一天，也是要图个好彩头。
为什么要把二月二称为“龙抬头”呢？这与我国的节令有关。因为农历二月已进入仲春季节，这时阳气上升。大地复苏，草木萌动，农民们要春耕播种了，土壤干枯也急需雨的滋润。农历二月初二前后是廿四节气之一的惊蛰，据说经过冬眠的龙，到了这一天，就被隆隆的春雷惊醒，便抬头而起。俗谚有“龙不抬头天不雨”之说，民谚说的“二月二，龙抬头，大囤满，小囤流”，非常生动地道出了人们的愿望。
在明清时代“二月初二龙抬头”之时，明清的皇帝都要到先农坛、圆明园举行隆重的“御驾亲耕”的仪式。皇帝象征性地在那“一亩三分地”或“一亩园”上扶犁耕田，以祈福这一年农业大丰收，百姓能丰衣足食。
白龙江边的露天会场上，早已是人头攒同，相识的人们三三两两聚在一起兴奋地说着话。县城要举行露天会议，多少年都没有过了。好像只有在“文革”期间人们才习惯在露天开会、流行、批斗。后来，会议都是在会议室里召开，露天人们聚会，那是因为东阳县每年农历春天有个二月会。因此今天大家聚在一起要开会，一个个都显很兴奋。
今天的会议一直开到村一级，这也是传统上所说的县乡村“三级干部会”。原先的三级干部会，县直部门和乡镇只有主要领导参加，而今天的会议则要求全县的股级干部全部参加。这样一来，实际到会的人数就不是5000了，而是接近8000人。
余得水早早就来到了会场，他站在主席台上，看着台下羊群一般乱哄哄的人们，他有些心焦。他便举起一个手提喇叭，大声地喊到：“同志们，同志们，会议马上就要开始了。请大家按照事先划好的区域，分乡镇和部门坐好。”
地上果然是划有白线的，只是没有桌子和椅子。大家都带了报纸、手帕之类的，他们只好把这些东西垫在下面，席地而坐了。一阵忙乱后，众人就一一坐在了自己单位所属的区域内。余得水在上面看了看，很满意。下面已经坐出了几十个方阵，可以开会了。
不久，吴天然等县委、政府主要领导都在主席台就座了。政协主席罗明亮虽然已经病入膏肓，但仍在秘书的搀扶下，哆哆嗦嗦地走上了主席台。罗明亮觉得，坐主席台是他的政治待遇，虽然他出席今天的会议没有一句讲话的任务。
上午8时，大会准时开始。
副书记孟凡勋用手指弹了弹话筒说：“今天这个会议非常重要，会前，县委多次召开常委会，对这次会议进行了认真的调研和准备。出席今天会议的有在家的四大家领导，各乡镇及县直部门股级以上干部，301个行政村的支书、村长，参会人员达到7000余人。可以说，这次会议在我们东阳县的历史上是盛况空前，我相信，这次会议也一定会在东阳县的历史上产生划时代的意义。今天会议的议程有两项，一是请白松音县长宣读《东阳县五年经济与社会发展纲要》，二是请吴天然书记做重要讲话。请同志们关闭通讯工具，不要开小会，要认真听，仔细记。下面进行会议的第一项议程，请我们以热烈的掌声欢迎白县长讲话！”
台上台下便响起了一阵热烈的掌声。白松音站起身向台下鞠了躬，然后才坐下来宣读手里这份沉甸甸的《发展纲要》。
白松音用的是普通话，声音也很响亮。不过下面有不少村支书听了，身上只起鸡皮疙瘩。他们听惯的是乡音，猛然间听到这似是而非的普通话，感觉相当奇怪。一些人就开始了小声的议论，一个人说：“这个县长漂亮，不过说的话实在是难听。”另一人就说：“这是北京话，洋气话。”“咱这是东阳县，又不是对台广播，用的上北京话？”
孟凡勋用嘴吹了吹话筒说：“请同志们保持安静，白县长的讲话很重要，请同志们认真地听。”
会场就变得安静了许多，白松音更加提高了嗓音继续她的宣读。她是按照《发展纲要》的原文一字一板地宣读的，并力求做到字正腔圆。
除了在前文《谋划》一章中已经说到的促进产业优化升级，建设实力新东阳这部分内容外，下面白松音县长又宣读了几块儿内容。现摘要表述如下。
第二个方面：快转变发展方式，建设生态新东阳。
东阳山清水秀、物产丰富，这是我们发展的基础和优势所在。实现经济发展与生态环境保护有机统一，是工作的大局，也是我们的责任，更是我们一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立生态成本观、环境大局观、绿色政绩观，推动县域经济科学发展、持续发展、转型发展，建设水清天蓝、山川秀美、经济发... -->>
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