浅谈油田企业上访特点与对策 (1/2)

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    在油田企业改制过程中，随着改革的不断深化，企业经济效益和员工收益的不断提升，信访工作形势也发生着相应变化。如何认清新形势，抓住工作重点，把握工作难点，研究新方法，解决新问题，是我们各级组织必须认真研究和对待的问题。

    一、油田企业的上访特点

    大庆油田有限责任公司成立以来，尤其是厂新一届领导班子上就任以后，我们朝阳沟油田处于较快的发展阶段，油田疆界不断扩大，原油产量重上100万吨台阶，员工队伍空前稳定。全厂信访工作形势呈现以下特点：

    1、在册员工集体上访、越级上访逐年骤减。纵向分析上访数量，我厂隶属管理局的1996年，发生集体上访1起、越级上访2起；油田公司成立后的2001年，发生集体上访1起、越级上访0起；2003年至2006年，我厂均未发生集体上访和越级上访。分析上访减少的原因，大体有三个方面。一是油田改制分立以后，集体访、越级访多发单位，如龙阳实业总公司、房产维修大队、离退休职工管理中心等单位划分出去，客观上减少了上访对象；二是信访工作力度逐年加大，管理趋向纵深，提前化解了矛盾，事件在萌芽状态就得到解决，堵住了上访源头；三是近几年厂步入发展快车道，经济效益逐年提升，员工收入不断走高，员工人心思进，群众拍手称快，队伍也空前稳定。在这种情况下，轻易不会出现群体性上访事件。

    2、买断人员集体上访、越级上访还有发生。众所周知，2000年底大庆油田一大批职工买断，2002年部分买断人员对养老金、子女就业等不满，到油田公司和管理局集体上访，并进行聚众请愿活动，一度造成不良影响。2004年，油田公司为稳定队伍，反聘一些买断人员，到原单位从事力所能及的工作，然而少部分反聘人员，又对工资待遇、劳保等问题不满意，陆续发生6例上访案件。分析这些人上访的动机，主要有以下几种心理：回归心理——这是一种正常的心理。毕竟大部分买断者在油田工作了30年左右，为油田建设付出了青春与血汗，对油田有着深厚的感情，尽管现在解除了劳动合同，但是还把自己当作企业员工，认为应该继续享受相关待遇。侥幸心理——这是一种界于正常与不正常之间的心理。就是认为大庆油田是国有企业，效益好、底子厚，有困难还应该向原单位提出，要求过分一点也没什么，原单位还会给予解决的。求利心理——这是上访者的普遍心理。就是希望通过上访得到物质利益，至于问题能否解决则不关心，有的人甚至希望越拖越好。有这些心理在作怪，才使买断者乐于上访，也在上访中得到了一点好处。

    3、伤残员工逐渐成为上访和缠访的重点。统计厂信访办报表，2005年基层单位受理上访者共有21人，其中17人是伤残员工，伤残者占上访人数的81％。他们上访的理由大体有4个方面：一是觉得自己因公致伤致残，公伤待遇达不到规定标准，实际上单位都是按规定执行的，单位亏不了个人；二是以为自己是公伤，尽管不能在前线工作，也应该享受前线的工资和奖金；三是当事人在线前工作，不能参加重体力劳动，奖金考核发放少了不满意；四是在更夫岗位上工作散漫，不能很好执行作息制度，对队里扣罚奖金不服，找单位领导无理取闹，等等。总体上讲，伤残员工上访，多出于个人心理偏差，认为单位对他们不公平，实际上恰恰相反。

    二、应对上访的新对策

    第一，实施部室联动，发挥职能部门作用。信访工作是... -->>

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