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何所取偿?昔岁大饥,终赖道仓储粟,多所全活。今并此而去之,恐饥馑氵存臻,益无可恃。”上韪其议。十二年,调河南巡抚,移疾归。
二十年,即家起闽浙总督。闽盐逋课积八十馀万,前任奏报,率皆飞洒他项为挹注。宝泉至,尽发其覆,乃有停釐补课之奏。船政旧设大臣,后以总督兼之。宝泉特疏请复故制,且条上造船、购料、延教师、筹经费四事,而不私其权,人嘉其廉让。二十四年,卒于官,赠太子少保。
于廕霖,字次棠,吉林伯都讷?人。咸丰九年进士,改庶吉士,授编修。从大学士倭仁问学。光绪初,俄罗斯议还伊犁,廕霖疏劾崇厚擅许天山界地数百里。及崇厚被逮,有为之游说者,复严疏劾之,且劾枢臣畏葸欺罔。六年,授赞善,累迁中允。八年,出为湖北荆宜施道。是秋淫雨,汉水溢,檄所属开仓赈济。又濬紫贝渊上游,改闸为坝,疏支流,泄积潦,水患始息。新荆州书院,设经义、治事两斋,生徒云集,讲舍至不能容。擒斩盗魁李人奴等,馀党屏息。宜昌民教构讼,法领事袒教民,挟兵舰至,廕霖不为动,后卒无事。英商漏宜昌关税,既觉,乃纳赇请免,不许;请补税,许之。英商叹其廉。
十一年,擢广东按察使。广东素多盗,至白昼劫掠衢市。廕霖言于总督张之洞,奏请就地正法,报可。顺德廪生简明亮有学行,缘事系狱,察其枉,立出之。十二年,迁云南布政使,丁母忧。服阕,改授台湾布政使,未行,会弟编修锺霖以前在籍与廕霖同办赈务,为奸商汤连魁诬控获谴,廕霖具疏辨。诏遣大臣即讯,颇得连魁行贿状,然廕霖犹坐是落职,废居京师。
二十年,日本战事起,命往奉天襄依克唐阿军。请募兵二万自效,诏许募万人,分四军,与民团相应援。明年,和议成,总督张之洞、山东巡抚李秉衡交章论荐,诏赏三品顶戴。署安徽布政使,至则清釐田赋,杜绝欺隐,增垦田万八千馀亩,撙节库储至二百万金。二十三年,德人索胶州湾,又胁朝廷罢李秉衡,廕霖奋然曰:“是尚可为国乎!”上疏极论王大臣不职,因附陈修省五事,不报。二十四年,擢湖北巡抚。之洞为总督,颇主泰西新法,廕霖龂龂争议,以为:“救时之计,在正人心、辨学术,若用夷变夏,恐异日之忧愈大。”之洞意迂之,然仗其清正,使治吏事。湖北财赋倚釐金,廕霖精心综核,以举劾为激扬,岁入骤增数十万。
二十七年,调抚河南。时两宫西狩,德、法兵日谋南下,而河北莠民往往仇杀教民,廕霖檄彰卫怀道冯光元捕诛首恶数人。德、法兵至顺德,闻教案已结,乃还。二十八年,调湖北。会诏裁缺,改广西。廷议廕霖不善外交,复降旨开缺,假居南阳。三十年,卒。
廕霖晚岁益潜心儒先性理书,虽已贵,服食不改儒素,硃子书不离案侧,时皆称之。
饶应祺,字子维,湖北恩施人。幼颖悟好学,试作浑天仪,旋转合度。年十二,入邑庠,益究心经世学。咸丰九年,粤寇石达开自湘、鄂犯蜀,道恩施,应祺率乡团助城守。由候选训导议叙国子监学正。同治元年,举于乡,拣选知县,援例为主事,分刑部。父卒,庐墓侧。服阕,陕甘总督左宗棠檄参军幕。以克金积堡、巴燕戎格诸处功,擢知府。光绪三年,署同州知府。时秦、晋亢旱,赤地千里,饥民汹汹,遮道不得前。应祺谕之曰:“此来赈汝饥耳!譁变者杀无赦。”乃捐俸钱为官绅倡,弛重粜禁,旬日得粮七十馀万石,又截留他省粮运以助不继。复为招流亡,定垦章,给牛种,蠲杂税。岁稍转,教民兴水利,勤树植,设义仓,行保甲。又规复丰登书院,创修府志,文化蔚兴,士民为立生祠。
左宗棠疏荐应祺守绝一尘,才堪肆应,请以道府简补。十年,授甘州知府。陕西自军兴,兵差旁午,设里局董之,凡四十一?州县大困。上命巡抚边宝泉赴陕查办,疏留应祺理其事。应祺量道路冲僻定收支之数,分别兵流,扫浮汰冗,岁省数十万两。是年冬,抵甘州任,赈饥劝学,设织纺局、孤嫠所,革徵草之弊,复七斤一束旧章。十一年,迁兰州道。濒行,士民攀辕留行,多泣下者。旋署按察使。严抢嫠为婚之禁,擒督署差弁及乡人杨营弁置之法。手订清理庶狱章程,以诏群吏,视其功过而黜陟之。
十五年,调新疆喀什噶尔道,改镇迪道,兼按察使衔。十七年,署新疆布政使;十九年,实授。新疆兵燹后,民物凋弊,地多荒弃。伊犁故腴壤,回屯旧八千户,四不存一。应祺建议伊犁将军给新裁锡伯、索伦兵牛粮,使之屯种;给新裁察哈尔、厄鲁特兵羊马,使牧放;并招致关内灾民,按丁授地,实行寓兵于农之法。罗布淖尔者,旧史所称星宿海也,汉为且末、尉犁、婼羌诸国地,东西广千六百馀里,南北袤千里或数百里,自阳关道梗,其地遂成瓯脱。应祺建议巡抚筑蒲昌城,设英格可力善后局、卡克里克屯防局,招徠汉回客缠,通道置驿,建堡濬渠,教以耕织。又请改防军为标营,定额徵粮石每年折色之法,画一钱法。
俄领事原议驻吐鲁番,后求移驻省垣,将军、巡抚难之。应祺谓:“此不必争。我所应争者,洋商税则须与华商一律,同时议定。新省毗连英、俄,陆路进口地不一,北道伊犁,南道喀什,应设关,各以本道为监督;塔城、乌什、叶尔羌应设分卡,归各道兼辖。”均如议行。南路初设领署,应祺贻书伊塔、喀什两道曰:“交邻之道,莫先于自治。我之用人行政,使彼族闻而敬服,则遇事不至以非礼相要,此为折冲御侮第一要义。饮食往还,平时贵以情谊相联。至华洋诉讼,必先得华民是非曲直实情而后与之争,庶可关其口而夺之气。一词稍伪,彼将执以相例,而全案皆虚矣。情以籥之,理以盾之,又其次也。”新疆向受协饷,每苦款绌,应祺开源节流,数年库储逾百万。
二十一年,河、湟回煽乱,蔓延甘、凉诸郡,其别股万馀谋西窜。上命应祺署新疆巡抚,应祺檄提督牛允诚防安西、玉门诸处,拒寇境外。回酋刘四伏果窜玉门之昌马,遇允诚军,战数不利,尽弃辎重,逾雪山西逸。应祺遣参将李金良要之红柳峡,生擒刘四伏,降其众八千,安置于罗布淖尔,设军镇抚。同时库车回谋起事,宁远回亦以争新教相仇杀,汹汹思变。应祺皆先期扑灭,故四伏无内应,卒就歼。上嘉其功,实授巡抚。
应祺以新疆僻处国西北隅,密迩强俄,士卒众而器械窳,生齿繁而司牧少,不足以固吾圉,乃购快枪万枝于德国,而设机器厂制造子弹,奏设左右翼马队为游击师。又开办于阗、塔城金矿,垦荒田,开渠井,广兴实业,凡有利于民生者,皆次第举。自是地利尽辟,兵备有资,较初建行省时迥异矣。
拳匪乱起,俄兵自萨马进逼边卡,应祺会总督魏光焘、伊犁将军长庚仿东南各省,与各领事结互相保护之约,俄兵乃退。议成,应祺应诏陈言,略谓:“古今中外治法务在求实。旧章非无可守,守之不以实,成法亦具文;新法非不可行,行之不以实,良法亦虚饰。心之实不实,宜于行事之实不实验之。”逾年,诏设武备学堂,编立常备、续备、巡警各军。应祺主操练用新法,器械用新式;人惟求旧,必朴实勤奋久于战阵者,方可入选。上疏极论之,并谓:“中国习洋操三十年,一败于日本,再败于联军,为务虚名而贻实祸之证。”所言皆切中时弊。
而尤龂龂于界约,不少迁就。帕米尔高原,国境也,有高宗御制平寇碑,立于苏满。英、俄交觑其地,而俄人先窃据之。应祺官布政使时,商之巡抚,以理退俄兵,遣军戍焉。俄人悔失计,日聒于总署,要我撤兵。应祺持不可,谓:“我自守门户,其理直。我退则英必至,英来则俄又必争,是息事而益多事也。”后竟如应祺言。坎人求租种莎车属喇斯库穆荒地,应祺谓:“坎本我属,宜示怀柔。其在玉河卡伦外者,可允其租垦,纳赋比于华人;其在玉河东北属边内者,宜卻之,防后患。”总署与英使议界约,以坎部让与印度,而塔墩巴什帕米尔及喇斯库穆全境皆让与中国。应祺抗言:“喇本我地,不得谓之让。”而俄人转谓中国以喇地让与英人,利益宜均,以兵威相胁。应祺饬属严备边,而以议租原委及议约界限详谕之,俄人始无辞。
应祺官西疆久,辟地安民,屡请建官设治以资镇抚。二十八年,复疏言:“新疆自光绪四年改建行省,土地日辟,户口日繁,原设州县,辖境辽远,非增设府?,不足治理。西四城喀什噶尔道:疏勒州为极边重要,请升为府;距府百八十里之排素巴特地属唐伽师城,改为伽师县;莎车地广而腴,英商麕集,请升为府:府南为泽勒普善河,增设泽普县;府西南色勒库尔为古蒲犁国,实坎巨提出入要路,又与英、俄接壤,请设蒲犁分防通判;距于阗县四百里之洛浦庄,增设洛浦县;吗喇巴什?为古巴尔楚地,改为巴楚州。东四城阿克苏道:温宿州为南疆要冲,请升为府;旧城巡检升为温宿县;距县四百八十里之柯尔坪,增设柯坪县丞;焉耆府南六百三十里布古尔分防巡检为古之轮台,请分设轮台县;卡克里克县丞,其地为古婼羌国,改设婼羌县;库车?土地广沃,请改为州;州南沙尔雅增设沙雅县。北路阜康县之济木萨县丞,富庶逾于县,旧驿名孚远,升为孚远县;距吐鲁番二百四十里之辟展巡检地为古鄯善国,升为鄯善县;昌吉县所属之呼图壁巡检向收钱粮,请改为县丞。计升设府三,改直隶州二,增通判一、县九、县丞二。”又奏增设乡试中额二名,会试中额一名,暨各府学官学额,先后皆议行。是年,调安徽巡抚,行抵哈密,病卒,赐恤如例。
恽祖翼,字叔谋,江苏湖阳人。同治三年举人。以知县累至道员,再摄武昌道。教匪王觉一约期起事,祖翼时筦营务,乘夜率亲兵掩捕之。总督涂宗瀛疏保祖翼有济变才,光绪十五年,授督粮道。调汉黄德道,兼江汉关监督。以襄河涨发易坏舟,创设襄樊报水电,树牌鸣钲,各船备御,水至遂无患。晋按察使,擢浙江布政使。祖翼以州县徵粮照旧折价,近年钱贵银贱,民力不支,乃重定银价,设櫃徵收,不得假手书役,人称其惠。尤尽心水利,于嘉兴开泖河,疏港建闸,以资蓄泄。于杭州浚上塘河,临平、乔司等处农田三十馀万亩皆获灌溉之利。上虞南塘旧以土筑,水至辄决。采众议,改建石塘千一百丈,始免水患。
二十六年,北京拳乱报至,祖翼独起抑阻。匪陷江山、常山,衢民复毁教戕官,英国欲以兵舰赴浙。祖翼亟遴员驰往镇抚,获真犯抵偿,潜消兵衅。会两江、湖广总督与各国订约保护南疆,电询浙省。巡抚刘树棠方卧病,祖翼即迳电以浙省附约,人心以安。
旋擢巡抚。以浙省防练各营积弊,疏请整饬,略言:“浙省水陆防练各营数逾制兵,陆续添募,饷实不敷。而统领各营哨,不顾操练缉捕为何事,汲汲焉唯浮冒剋减,食弊自肥。术愈出而愈奇,勇日杂而日弱,盗日防而日多。今将荡涤宿垢而作新之。立法自上,责在督抚。臣任事即通饬各营,与之更始。以后如有贪劣将弁,仍敢浮冒剋减,决不姑容。拟先励其廉耻,而兼课其材武。一面饬州县查保甲,办团练,以辅制兵之不逮;一面遴委廉幹道府,酌带哨勇,分往浙东西,抽点名粮,认真校阅。遇有大股盗匪,督率营县搜拿,务绝根株。总期合散为聚,化惰为勤,堪备一日之缓急。虽然,营卫小疾,疏解足矣,受病既深,断非猛剂不治。天下之病,无一不根于利。统领营哨,闻见已惯,谓夫督抚所能操以绳其下者,撤之而已,参之而已。撤之则又顾而之他,参之则已饱飏而去;且未几而又夤缘开复矣,未几而以将才调用矣。惟督以峻法,务去泰甚,庶有以振暮气而戢贪风。或震于各国一时之强,几谓全恃火器,不知其本原仍在临财廉,与士卒同甘苦。否则未战先溃,火器徒以赍寇,直自伐耳。可否请旨饬下兵、刑各部,采臣治乱用重之议,嗣遇将弁赃证确凿者,分别轻重,严定参革、追缴、倍罚、斩绞之例,庶军心一振,于时局或有裨益。”疏入,诏饬各省著为令。未几,丁母忧归。卒,恤如例。浙人请立祠祀之。
论曰:疆吏当承平时,民生吏治,要在因地制宜而已。日昌、宝第皆以尚严著绩效。宗瀛、廕霖饰之以儒术,亦后先称治。培敬有为有守,崧骏兄弟所至尽职,宝泉励清操,祖翼能济变,并有可称。至应祺官关陇、新疆垂四十年,边地初辟,治绩烂然,实心实政,其劳亦不可没云。