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京西四十里石景山而南,迳卢沟桥,地势陡而土性疏,纵横荡漾,迁徙弗常,为害颇钜。于是建堤坝,疏引河,宣防之工亟焉。
顺治八年,河由永清徙固安,与白沟合。明年,决口始塞。十一年,由固安西宫村与清水合,经霸州东,出清河;又决九花台、南里诸口,霸州西南遂成巨浸。康熙七年,决卢沟桥堤,命侍郎罗多等筑之。三十一年,以河道渐次北移,永清、霸州、固安、文安时被水灾,用直隶巡抚郭世隆议,疏永清东北故道,使顺流归淀。
三十七年,以保定以南诸水与浑水汇流,势不能容,时有汎滥,圣祖临视。巡抚于成龙疏筑兼施,自良乡老君堂旧河口起,迳固安北十里铺、永清东南硃家庄,会东安狼城河,出霸州柳岔口三角淀,达西沽入海,濬河百四十五里,筑南北堤百八十馀里,赐名永定。自是浑流改注东北,无迁徙者垂四十年。三十九年,郎城淀河淤且平,上游壅塞,命河督王新命开新河,改南岸为北岸,南岸接筑西堤,自郭家务起,北岸接筑东堤,自何麻子营起,均至柳岔口止。四十年,加筑南岸排椿遥堤,修金门闸。四十八年,决永清王虎庄,旋塞。五十六年,修两岸沙堤大堤,决贺尧营。六十一年,复决贺尧营,随塞。
雍正二年,修郭家务大堤,筑清凉寺月堤,修金门闸,筑霸州堂二铺南堤决口。三年,因郭家务以下两岸顿狭,永清受害特重,命怡亲王允祥、大学士硃轼,引浑水别由一道入海,毋使入淀,遂于柳岔口少北改为下口,开新河自郭家务至长?河,凡七十里,经三角淀达津归海,筑三角淀围堤,以防北轶。又筑南堤自武家庄至王庆坨,北堤自何麻子营至范甕口,其冰窖至柳岔口堤工遂废。十二年,决梁各庄、四圣口等处三百馀丈,黄家湾河溜全夺,水穿永清县郭下注霸州之津水洼归淀。总河顾琮督兵夫塞之。十三年,决南岸硃家庄、北岸赵家楼,水由六道口小堤仍归三角淀。
乾隆二年,总河刘勷勘修南北堤,开黄家湾、求贤庄、曹家新庄各引河,濬双口、下口、黄花套。六月,涨漫南岸铁狗、北岸张客等村四十馀处,夺溜由张客决口下归凤河。命吏部尚书顾琮察勘,请仿黄河筑遥堤之法。大学士鄂尔泰持不可,议“于北截河堤北改挑新河,以北堤为南堤,沿之东下,下游作泄潮埝数段,复于南北岸分建滚水石坝四,各开引河:一于北岸张家水口建坝,即以所冲水道为引河,东汇凤河;一于南岸寺台建坝,以民间泄水旧渠入小清河者为引河;一于南岸金门闸建坝,以浑河故道接檿牛河者为引河;一于南岸郭家务建坝,即以旧河身为引河。合清隔浊,条理自明”诏从其请。
四年,直督孙嘉淦请移寺台坝于曹家务,张客坝于求贤庄。又于金门闸、长安城添筑草坝,定以四分过水。顾琮言,金门闸、长安城两坝水势仅一河宣泄,恐汛发难容,拟分引河为两股,一由南洼入中亭河,一由杨青口入津水洼。又言郭家务、小梁村等处旧有遥河千七百丈,年久淤塞,请发帑兴修。均从之。五年,孙嘉淦请开金门闸重堤,濬西引河,开南堤,放水复行故道。六年,凌汛漫溢,固、良、新、涿、雄、霸各境多淹。从鄂尔泰议,堵闭新引河,展宽双口等河,挑葛渔城河槽,筑张客、曹家务月堤,改筑郭家务等坝。八年,濬新河下口,及董家河、三道河口,修新河南岸及凤河以东堤埝。又疏穆家口以下至东萧庄、凤河边二十里有奇。九年,以范甕口下统以沙、叶两淀为归宿,两汛水多归叶淀,遂疏注沙淀路,并将南北旧减河濬归凤河。
十五年五月,河水骤涨,由南岸第四沟夺溜出,迳固安城下至牛坨,循黄家河入津水洼,一由檿牛河入中亭河。命侍郎三和同直督堵御,于口门下另挑引河,截溜筑坝,遏水南溢,使归故道。十六年,凌汛水发,全河奔注冰窖堤口,即于王庆坨南开引河,导经流入叶淀,以顺水性。十九年,南埝水漫堤顶,决下口东西老堤,夺溜南行,漫胜芳旧淀,迳永清之武家厂、三圣口,霸州之信安入口。明年,高宗临视,改下游由调河头入海,挑引河二十馀里,加培埝身二千二百馀丈。二十一年,直督方观承请于北埝外更作遥堤,预为行水地,凤河东堤亦接筑至遥埝尾。从之。二十四年,大雨,直隶各河并涨,下游悉归淀内,大清河不能宣泄,转由凤河倒漾,阻遏浑流,南岸四工堤决。命御前侍卫赫尔景额协同直督剋日堵筑。
三十五年、三十六年,两岸屡决。三十七年,命尚书高晋、裘曰修偕直督周元理履勘,疏言:“永定河自康熙间筑堤以来,凡六改道。救弊之法,惟有疏中洪、挑下口,以暢奔流,筑岸堤以防冲突,濬减河以分盛涨。”遂兴大工,用帑十四万有奇。自是水由调河头迳毛家洼、沙家淀达津入海。三十八年,调河头受淤,其澄清之水散漫而下,别由东安响水村直趋沙家淀。四十年,堵北三工、南头工漫口。四十四年,展筑新北堤,加培旧越堤,废去濒河旧堤,使河身宽展。四十五年,卢沟桥西岸漫溢,北头工冲决,由良乡之前官营散溢求贤村减河归黄花店,爰开引沟八百丈,引溜归河。五十九年,决北二工堤,溜注求贤村引河,至永定河下游入海。旋即断流,又漫南头工堤,水由老君堂、庄马头入大清河,凡筑南堤百馀丈。又于玉皇庙前筑挑水坝。
嘉庆六年,决卢沟桥东西岸石堤四、土堤十八,命侍郎那彦宝、高杞分驻堵筑,并疏濬下游,集民夫五万馀治之。御制河决叹,颁示群臣。两月馀工竣。十五年,永定河两岸同时漫口,直督温承惠驻工堵合之。十七年,河势北趋,葛渔城淤塞,水由黄花店下注。乃于旧淤河内挑挖引河,并于上游筑草坝,挑溜东行,另建圈堤以防泛衍。二十年,拆凤河东堤民埝以去下壅。六月大雨,北岸七工漫塌,开引河,由旧河身稍南,直至黄花店,东抵西洲,长五千六百九丈。九月,水复故道。二十四年,北岸二工漫溢,头工继溢,侧注口门三百馀丈,大兴、宛平所属各村被淹。九月塞决口,并重濬北上引河。
道光三年,河由南八工堤尽处决而南,直趋汪兒淀。四年,侍郎程含章勘议濬复,未果。十年,直督那彦成请于大范甕口挑引河,并将新堤南遥埝加高培厚。报可。十一年春,河溜改向东北,迳窦淀,历六道口,注大清河,汪兒淀口始塞,水由范甕口新槽复归王庆坨故道。十四年,宛平界北中、北下汛决口,水由庞各庄循旧减河至武清之黄花店,仍归正河尾闾入海。良乡界南二工决口,水由金门闸减河入清河,经白沟河归大清河。爰挑引河,自漫口迤下至单家沟,间段修筑二万七千四百馀丈。二十四年,南七工漫口,就迤北三里许之河西营为河头,挑引河七十馀里,直达凤河。三十年五月,上游山水下注,河骤涨,北七工漫三十馀丈,由旧减河迳母猪泊注凤河。勘于冯家场北河湾开引河,十月竣工。
咸丰间,南北堤溃决四次。时军务方棘,工费减发,补苴罅漏而已。
同治三年,因河日北徙,去路淤浅,于柳坨筑坝,堵截北流,引归旧河,展宽挑深张坨、胡家房河身,经东安、武清、天津入海。六年以后,时有溃决。八年,直督曾国籓请于南七工筑截水大坝,两旁修筑圈埝,并挑濬中洪,疏通下口,以免壅溃。从之。十年,南岸石堤漫口,夺溜迳良乡、涿州注大清河入海。明年,允直督李鸿章请,修金门闸坝,疏濬引河,由童村入小清河。石堤决口塞。十二年,南四工漫口,由霸州檿牛河东流。爰将引河增长,复筑挑水坝一。
光绪元年,南二汛漫口,随塞。四年,北六汛决口,筑合后,复于坦坡埝尾接筑民埝至青光以下。十年,以凤河当永定河之冲,年久淤垫,以工代赈,起南苑五空闸,讫武清缑上村,间段挑濬,并培筑堤坝决口。十六年,大水,畿辅各河并涨,永定北上汛、南三汛同时漫决。命直督迅筹堵筑,添修挑坝岸堤,又疏引河六十馀里。十八年夏,大雨,河水陡涨,南上汛灰坝漫口四十馀丈。给事中洪良品言北岸头工关系最重,请接连石景山以下添砌石堤,以资捍卫。下所司筹议。因工艰费钜,择要接筑石堤八里,并添修石格。十九年冬,因频年溃决为患,命河督许振祎偕直督会勘筹办。振祎陈疏下游、保近险、濬中洪、建减坝、治上游五事。直隶按察使周馥并建议于卢沟南岸筑减水大石坝,以水抵涵洞上楣为准,逾则泻去。诏如所请。二十二年,北六工、北中汛先后漫溢,由韩家树汇大清河,遂挑濬大清河积淤二十馀里。
二十五年,诏直督裕禄详勘全河形势,以纾水患。裕禄言:“畿辅纬川百道,总汇于南北运、大清、永定、子牙五经河,由海河达海,惟永定水浑善淤,变迁无定。从前下口遥堤宽四十馀里,分南、北、中三洪。嗣因南、中两洪淤垫,全由北洪穿凤入运。”因陈统筹疏筑之策七:一,先治海河,俾暢尾闾,然后施工上游;一,宜以凤河东堤外大洼为永定下口;一,修筑北运河西堤;一,规复大清河下口故道于西沽;一,修筑格淀;一,修筑韩家树横直各堤;一,疏濬中亭河,以期一劳永逸。需费七十七万有奇。帝命分年筹办。適有拳匪之乱,不果行。
三十年后,南北岸屡见溃决,均随时堵合。论者以为若将险工全作石堤,湾狭处改从宽直,并于南七工放水东行,傍淀达津,再加以石坝分泄盛涨,庶几永保安澜云。
海塘惟江、浙有之。于海滨卫以塘,所以捍御咸潮,奠民居而便耕稼也。在江南者,自松江之金山至宝山,长三万六千四百馀丈。在浙江者,自仁和之乌龙庙至江南金山界,长三万七千二百馀丈。江南地方平洋暗潮,水势尚缓。浙则江水顺流而下,海潮逆江而上,其冲突激涌,势尤猛险。唐、宋以来,屡有修建,其制未备。清代易土塘为石塘,更民修为官修,钜工累作,力求巩固,滨海生灵,始获乐利矣。
顺治十六年,礼科给事中张惟赤言:“江、浙二省,杭、嘉、湖、宁、绍、苏、松七郡皆滨海,赖有塘以捍其外,至海盐两山夹峙,潮势尤猛。故明代特编海塘夫银,以事岁修。近此款不知销归何地,塘基尽圮。傥风涛大作,径从坍口深入,恐为害七郡匪浅。请严饬抚、按勒限报竣,仍定限岁修,以防患未然。”下部议行。康熙三年,浙江海宁海溢,溃塘二千三百馀丈。总督赵廷臣、巡抚硃昌祚请发帑修筑,并修尖山石堤五千馀丈。二十七年,修海盐石塘千丈。三十七年,飓风大作,海潮越堤入,冲决海宁塘千六百馀丈,海盐塘三百馀丈,筑之。五十七年,巡抚硃轼请修海宁石塘,下用木櫃,外筑坦水,再开濬备塘河以防泛溢。五十九年,总督满保及轼疏言:“上虞夏盖山迤西沿海土塘冲坍无存,其南大亹沙淤成陆,江水海潮直冲北大亹而东,并海宁老盐仓皆坍没。”因陈办法五:一,筑老盐仓北岸石塘千三百馀丈,保护杭、嘉、湖三府民田水利;一,筑新式石塘,使之稳固;一,开中小亹淤沙,使江海尽归赭山、河庄山中间故道,可免潮势北冲;一,筑夏盖山石塘千七百馀丈,以御南岸潮患;一,专员岁修,以保永固。下部议,如所请行。
雍正二年,帝以塘工紧要,命吏部尚书硃轼会同浙抚法海、苏抚何天培勘估杭、嘉、湖等府塘工,需银十万五千两有奇,松江府华、娄、上海等县塘工,需银十九万两有奇,部议允之。六年,巡抚李卫请将骤决不可缓待之工,先行抢修,随后奏闻。“抢修”之名自此始。十一年,命内大臣海望、直督李卫赴浙查勘海塘,谕曰:“如果工程永固,可保民生,即费帑千万不必惜。”寻请于尖、塔两山间建石坝堵水,并改建草塘及条石塊石各塘为大石塘,更于旧塘内添筑上备塘。十二年,因堵尖山水口、开中小亹引河久未施工,责浙督程元章等督办不力,命杭州副都统隆升总理,御史偏武佐之。五月工竣。十三年,命南河督嵇曾筠总理塘工。曾筠言:“海宁南门外俯临江海,请先筑鱼鳞石塘五百馀丈,保卫城池。”下廷臣议行。
乾隆元年,署苏抚顾琮请设海防道,专司海塘岁修事。曾筠请于仁、宁等处酌建鱼鳞大石塘六千馀丈,均从之。明年,建海宁浦兒兜至尖山头鱼鳞大石塘五千九百馀丈。四年,允浙抚卢焯请,筑尖山大坝,次年秋工竣,御制文记之。六年,左都御史刘统勋言:“前据闽浙总督德沛请改老盐仓至章家菴柴塘为石塘,廷议准行。臣意以为草塘改建不必过急,南北岸塘工实不宜缓。盖通塘形势,海宁之潮犹属往来涤荡,而海盐之潮,则对面直冲,其大石塘岁久罅漏,尤宜及早补苴。臣以大概计之,动发七十万金,而通塘可有苞桑之固。”疏入,命统勋会同浙督德沛、浙抚常安察勘。寻覆称:“改建石工,诚经久之图,但须宽以时日,年以三百丈为率。”七年,总督那苏图请先于最险处间段排筑石篓,俟根脚坚实,再建石塘。越二年,遣尚书讷亲勘视。疏言:“仁、宁二邑柴塘稳固,若虑护沙坍涨无常,第将中小亹故道开濬,俾潮水循规出入,上下塘俱可安堵。”于是改建石工之议遂寝。七月,苏抚陈大受言:“宝山地滨大海,月浦土塘被潮冲刷,请建单石坝,外加椿石坦坡各百七十丈,并接筑沙塘,使与土塘联属,中设涵洞宣泄。”下部议行。
十一年,常安言:“蜀山迤北有积沙四五百丈,横亘中间。先就沙嘴开沟四,以引潮水攻刷。今伏汛已过,南沙坍卸殆尽,蜀山已在水中,潮汐渐向南趋。倘秋汛不复涌沙,则大溜竟行中小亹矣。”报闻。十二年,常安委员疏濬蜀山一带,用切沙法疏刷。十一月朔,中小亹引河一夕冲开,大溜经由故道,南北岸水远沙长,皆成坦途。十三年,大学士高斌、讷亲先后奉命查勘塘工。斌请于东西柴石各塘后身加筑土堰,扌党护潮头。四月,讷亲疏陈善后事宜,命巡抚方观承酌议。观承请于北塘北大亹故道,及三里桥、掇转庙等处,设竹篓滚坝,堵御潮沟,大小山圩改建塊石塘,南塘各工,预筹防护,并将右营员弁兵丁调派,分汛防驻。下廷议允行。十六年,允巡抚永贵请,改建山阴宋家漊土塘为石塘,加筑坦水。
十七年,巡抚雅尔哈善言:“中亹山势仅宽六里,浮沙易淤,且南岸文堂山脚有沙嘴百三十馀丈,挑溜北趋,北岸河庄山外亦有沙嘴五十馀丈,颇碍中亹大溜。现将两处涨沙挑切疏通,俾免阻滞。”得旨嘉勉。十九年,因浙省塘工无险,省海防道。二十一年,喀尔吉善言:“水势南趋,北塘稳固,而险工在绍兴一带。拟于宋家漊、杨柳港,照海宁鱼鳞大条石塘式,建四百丈。”从之。二十三年,增筑镇海县海塘。二十六年,苏抚陈宏谋言,常熟、昭文滨海地方,从太仓州境接筑土塘。嗣开白茆河、徐六泾二口,建闸启闭。本年潮涨,石墙倾圮,请改为滚坝。得旨允行。
二十七年,帝南巡,阅海宁海塘工。谕曰:“朕念海塘为越中第一保障。比岁潮势渐趋北大亹,实关海宁、钱塘诸邑利害。计改老盐仓一带柴塘为石,而议者纷歧。及昨临勘,则柴塘沙性涩汕,石工断难措手,惟有力缮柴塘,得补偏救弊之一策。其悉心经理,定岁修以固塘根,增坦水石篓以资拥护。”又谕曰:“尖山、塔山之间,旧有石塘。朕今见其横截海中,直逼大溜,实海塘扼要关键。就目下形势论,或多用竹篓加镶,或改用木櫃排砌。如将来沙涨渐远,宜即改筑条石坝工,俾屹然如砥柱,庶北岸海塘永资保障。该督抚等其善体朕意,动帑儹办,并勒石塔山,以志永久。”二十八年,苏抚庄有恭言:“江南松、太海壖土性善坍,华亭、宝山向筑坦坡,皆不足恃。应仿浙江老盐仓改建塊石篓塘。”诏如所请。三十年春,帝南巡,阅视海宁海塘。谕曰:“绕城石塘,实为全城保障。塘下坦水,祗建两层,潮势似觉顶冲。若补筑三层,尤资裨益。著将应建之四百六十馀丈一律添建。”三月工竣。
三十五年,巡抚熊学鹏请于萧山、山阴、会稽改建鱼鳞大石塘。帝以潮势正趋北亹,与南岸渺不相涉,斥之。三十七年,巡抚富勒浑疏报中亹引河情形,略言:“潮头大溜,一由蜀山直趋引河,一由岩峰山西斜入引河,至河庄山中段会合,互相撞击,仍分两路西行,随令员弁于引河中段挑堰沟二十馀道,导引潮溜,俾复中亹故道。”谕曰:“潮汛迁移,乃嘘吸自然之势,若开挖引河,恐徒劳无益。止宜实力保卫堤塘,以待其自循旧轨,不必执意开沟引溜,欲以人力胜海潮也。”
四十三年,浙抚王亶望疏陈海塘情形,命江督高晋会同相度。寻疏言:“章家菴一带柴工五百丈,潮神庙前柴塘三百丈,应添建竹篓,并排列两层椿木以防动摇。”从之。四十五年,帝南巡,幸海宁尖山阅海塘。十二月,命大学士阿桂、南河督陈辉祖赴浙履勘。疏言:“海塘工程,应建石塘二千二百丈,若改为条石,施工易而成事速,约计三年可以蕆工。”又言:“办理鱼鳞石塘,仿东塘之例,量地势高下,用十六层至十八层,约需三十万。”帝命工部侍郎杨魁驻工协办,次年八月竣工。四十九年,帝幸杭州,阅视海塘,谕曰:“老盐仓旧有柴塘,一律添建石塘四千二百馀丈,于上年告竣,自应砌筑坦水保护。乃该督抚并未虑及,设遇异涨,岂能抵御?著将柴塘后之土顺坡斜做,并于其上种柳,俾根株盘结,则石柴连为一势,即以柴塘为石塘之坦水。至范公塘一带,亦必接建石工,方于省城足资巩护。著拨帑五百万,交该督抚覈算,分限分年修筑。”五十二年工竣。
嘉庆四年,浙抚玉德请改山阴土塘为柴塘。十三年,浙抚阮元请改萧山土岸为柴塘。十六年,浙抚蒋攸銛请将山阴各土塘堤一律建筑柴塘;苏抚章煦请将华亭土塘加筑单坝二层。均从之。
道光十三年五月,巡抚富呢扬阿疏言“东西两防塘工,先择尤险者修筑,需银五十一万二千馀两”十一月,又言“限内限外各工俱掣坍,需银十九万四千馀两”十二月,又言“东塘界内,应于前后两塘中间,另建鳞塘二千六百馀丈,需银九十二万二千两”均下部议行。十四年,命刑部侍郎赵盛奎、前东河督严烺,会同富呢扬阿查勘应修各工。寻疏言:“外护塘根,无如坦水,拟自念里亭汛至镇海汛,添建盘头三座,改建柴塘三千三百馀丈;其西塘乌龙庙以东,应接筑鱼鳞石塊;海宁绕城石塘,应加高条石两层。俟明年大汛时续办。”遣左都御史吴椿往勘,留浙会办。十六年三月工竣,计修筑各工万七千馀丈,用银一百五十七万有奇。三十年,巡抚吴文镕叠陈海塘石工冲缺,令速抢办。十月工竣。
咸丰七年八月,海塘埽各工猝被风潮冲坍。十二月,次第堵合。同治三年,御史洪燕昌言浙江海塘溃决,请速筹款修理。部议将浙海关等税拨用。五年,内阁侍读学士锺佩贤疏陈海塘关系东南大局,有四害三可虑。命巡抚马新贻详勘,修海宁鱼鳞石工二百六十馀丈。六年,以浙江海塘工钜费多,议分最要次要修筑,期以十年告竣。七年,两江总督曾国籓等请修华亭石塘护坝,嗣是塘工岁有修筑。
光绪三年,修宝山北石塘护土,建护塘拦水各坝,及仁和、海宁鱼鳞石塘千三百馀丈。十年,修昭文、华亭、宝山等处塘坝及石坦坡。十二年,浙江巡抚刘秉璋言,海盐原建石塘四千六百馀丈,积年坍损过半,拟择要兴办,埋砌者五百丈,建复者四百六十丈,需银二十万。允之。十八年,浙抚刘树棠疏言,海宁绕城石塘坍塌日甚,请添筑坦水,以塘工加抽丝捐积存馀款先行开办,随筹款次第兴修。从之。十九年,修太仓茜泾口椿石坦坡百五十一丈,镇洋杨林口椿石二百丈,昭文施家桥至老人滨双椿夹石护坝二百丈,华亭外塘纯石斜坝四十六丈。
综计两省塘工,自道光中叶大修后,叠经兵燹,半就颓圮,迄同治初,兴办大工,库款支绌,遂开办海塘捐输,并劝令两省丝商,于正捐外,加抽塘工丝捐,给票请奖。旋即停止。光绪三十年,浙江巡抚聂缉椝请复捐输旧章,以济要工。因二十七年以后,潮汐猛烈,次险者变为极险,拟将柴埽各工清底拆筑,非筹集钜款,不能历久巩固云。