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晋察蒙军区主力四个旅及地方武装，在王光道司令员与蔡中均政委的指挥下也于二十二日展开行动。王司令员、蔡政委根据晋察蒙根据地的实际情况，决心拔掉日军楔入抗日根据地内一颗最大的钉子一一张北。张北时为察北地区的首府，地理位置十分重要。它北依内蒙，南临京津，地当南北要冲，为历代兵家必争之地。日军十分注重此地防守，驻有日军第十二师团步兵二十四旅团第四十六联队主力一部，并配有一个炮兵大队共约2000余人，另有伪蒙军一个团约1000人。要攻克这样一个由3000多日伪军防守的坚固府城，这对缺乏重型攻坚武器的八路军来说，困难是相当大的。对此，王司令员非常清楚，强攻，伤亡太大；只有里应外合，才能减少损失，顺利拿下张北。因此，王司令员早几个月前就派敌工部领导进城与我党地下联络站取得了联系，并交给他们两个任务：一是摸清城内敌人兵力部署及工事布防情况，特别是日军炮兵大队的具体位置；二是想办法策反伪军一部反正。
我党地下联络站的工作者，得到军区首长的指示后，十分兴奋，积极地开展工作，他们通过各种渠道，想方设法得到了敌人兵力部署及工事布防情报，及时交给军区首长。而对伪军的策反工作，因一个偶然的因素，得到了意想不到的成功。缘由是一个伪军营长，名叫孔令祥。此人具有一定的民族正义感，为人很讲义气，多次亲眼目睹日军残杀自己的同胞处乐，十分愤慨，但又无可奈何。更可恨的是一次他带队跟随日军扫荡时，而留守的一个日军军官，见他妻子年轻貌美，竟乘机将其强奸，他妻子不从，强烈反抗，那禽兽不如的鬼子竟将其残忍的杀害了。孔令祥回来后得知消息，气愤异常，当即拿起枪要去找鬼子拚命，被几个好心的同事给劝住了。于是，孔令祥便每天借洒浇愁。这个信息被我党地下联络站的同志得知道，便立即派出人员与其进行接触。通过多次的了解、交谈及耐心的思想工作后，孔令祥完全地转变了思想立埸，并坚决表示愿意跟八路军抗日。于是，我党派出几个同志打入他的营，帮助他开展策反工作，到这次我军决定攻打张北时，反正时机已基本成熟。
王司令员与蔡政委综合各方面的情报，经过精心研讨后，召开了作战会议，并作出战役部署。其具体计划是：一、集中第二旅、军区特务团、炮兵营共10000余人，攻占张北，全歼守敌；二、以骑兵第一旅主力及地方武装一部，阻击集宁增援之敌；以归绥旅主力坚决阻击从张家口来援之敌（因张家口至张北不到80公里，且日军增援部队为第十二师团战车联队及机械化部队各一部）；三、以新一旅主力一部及地方武装两个独立团对兴和、怀安两地发起佯攻，牵制两地之敌增援；四、以军区警卫团作战役预备队；五、动员、组织群众破坏集宁至张北、张家口至张北公路，以迟缓敌援军的速度。战役自九月二十二日清晨展开，要求战役必须在四天内结束。并将战役部署上报中北军区。
我与政委收到晋察蒙军区第二阶段的战役部署，进行了认真的审查，觉得可行，便批准实施。另外，我还在回复的电文上加上了这样一句话：“若攻击张北受阻，可实施围点打援之策，歼灭敌部分援敌亦可。”我的意思很明白，就是尽量避免攻坚作战，以减少部队伤亡。
晋察蒙军区得到我们的批复后，立即展开行动。部队于二十一日晚均已秘密到达指定位置。担任攻城总指挥的是第二旅旅长丁忠民，丁旅长根据作战计划，指挥二旅三个团和军区特务团，于二十二日早晨6时30分，以突然的动作，对张北城周围据点及外围工事展开攻击，激战一天拔除了周围据点和扫清了外围工事，消灭日伪军400余人，少数残敌乘机逃进城内。二旅三个团和军区特务团乘势进逼城下，将张北城紧紧包围起来。
担负驻守张北城的日军司令是日军第四十六联队的联队长渡边大佐，此人骄横异常，对中国军队不太看得上眼。早上在得知八路军进攻时，渡边大佐并不太在意，认为张北城有自己2000多精锐部队守卫，八路军是不敢来碰的，有的只是来骚扰而已。于是，命令外围守军坚决击退八路的进攻，并给予必要的反击。谁知道，战局的发展大出渡边大佐意料之外，八路军的攻势十分猛烈，战斗力极为强悍，而且炮火也非常强大，外围据点及工事纷纷被八路清除。这时，渡边大佐才清醒地意识到，面前的这股八路军不同以往的中国军队，自己派出的援军也被打回，那么这股八路军很可能是冲着张北城来的，于是果断下令放弃外围残存的据点和工事，残余守敌撤进城内，加强城内防守。同时，渡边大佐将情况及自己的推测电告师团长上村清太郎中将，并请求增援。
当晚，双方没有发生战斗。这是大战前的宁静，双方都在调兵遣将。上村清太郎师团长接到渡边的电报之后，也感觉到张北情况有点不妙，于是命令片冈松下旅团长亲率两个大队的日军，明晨从张家口乘坐汽车驰援张家口，同时命令装甲联队、工兵联队、炮兵联队各一部随行。
与此同时，我军也在加紧进行战前的准备工作。明天南、北两城门是攻击的重点，由一团和特务团担任主攻；二团、三团于东西两面进行佯攻，牵制敌人。官兵们忙着扎登墙梯，制作土坦克，捆*包等，也有的在相互研讨着攻城战术。丁忠民旅长看到这一切，心里比较踏实了一点。而此时，他最忧心、最牵掛的是城内的伪军反正与配合攻城问题，有了他们的配合，那攻城作战将会减少多大的伤亡呀！丁旅长和文政委都在耐心地等待城里发出... -->>
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