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一地方政权而已，实不足为虑。
基于这种形势下，日本内阁于十一月份召开的御前会议，决定了《调整日华新关系的方针》，接着大本营颁发了《大陆命令第二百四十一号》，这是当时日本对中国在政治和军事两个方面所作出的新的方针与决定。在政治方面，日本提出了所谓“建设大东亚新秩序”的口号，其核心内容是“日、满、华善邻友好，共同防共，经济提携”的三项原则。在军事方面，决定了“确保占领地区，促使其安定，以坚强的长期围攻的阵势，努力扑灭抗日的残余势力”的方针。
想到此，我头皮都有点发麻。因为，我知道侵华日军很快就要将主要兵力用来对付在敌后抗日根据地的八路军和新四军，我们面临的将是一场旷日持久的残酷的围攻与反围攻、扫荡与反扫荡的战争。好在这重要的转折关头，中共中央及时召开了六届六中全会，为我们指明了前进的方向，扫除了思想上、政治上的障碍，给了我们工作的正确指导方针和强大的思想武器。这就需要我们在思想上、政治上、军事上、经济上等各方面做好充分的准备，以迎接抗战新阶段的到来。但回去之后，就如何具体贯彻落实中央的六中全会精神，并根据不同的实际情况如何采取行之有效的方法措施，这就是我们自己的事了。当我想到独立师及边区与抗日根据地民主政府还有许多重大问题亟待解决时，就心急如焚，急不可耐了。
经过两天长时间的行车颠簸，一身似散了架似的。刚到师部院门前，政委和同志们快步迎出来，我急忙下车迎上前去，少不了一番问候亲热。虽然离开只有两个月，但大家感觉像是分别了两年似的。政委亲热地拉着我的手进到房里神秘地说道：“老陈！来，我告诉你一个特大的好消息！”
“什么好消息？这么神秘！”我突然心中一动，莫非是……
“老陈呀！菾喜你为我们独立师又增添了一名光荣的八路军战士！你说这是不是特大好消息？”政委乐呵呵地说。
我一听果如自己所猜，自然是欣喜万分，便高兴地说：“这的确是个好消息，得好好感谢思玉才行那！”
“对！对！你得赶快回去看看思玉同志和孩子。”政委笑着催道。
“别急！政委。思玉和孩子缓几天去看没什么关系。中央的六中全会精神需马上传达，还有我在路上思考的几件重大事情需和你商量，必须迅速解决。”我强按住心头的喜悦与思念之情，慎重地对政委说道。
“好吧！我俩到你办公室去。”政委欣然同意。我随意擦了把脸，警卫员送来两杯热茶，我们便开始了密谈。首先，我将这次中央六中全会召开的有关情况及会议的主要精神简单地向政委作了通报。随后便将我在路上思考的几个重要问题亮了出来，一是我们目前这一套领导机构和组织机构与当前形势的发展已不相适应，独立师现已扩大到十万余人，再用原有的机构进行指挥极不方便，也不顺畅，地方政府机构也是如此。因此，对军队我的设想是设置军区一类的领导指挥机构，整个独立师可设制为一级军区，称为中北军区（因我师所辖的地盘太广，包括绥、蒙、晋、察、冀、热六省；如用地名命名太长也不方便。而我师所辖地区位于我国北方中部，故命名为中北军区）；师部与军区领导机关合二为一，也就是说二套班子一套人马，对外仍打独立师的牌子。再在绥蒙边区、冀察蒙热、晋北抗日根据地设置三个二级军区，分别为绥蒙军区、冀察蒙热军区、晋北军区；隶属中北军区。东进纵队和南下支队的番号已完成了它的历史使命，予以取消。再在每个二级军区内设置三至五个军分区，每个军分区辖几个县，每个县可设独立团或独立营，区乡镇可设游击队或民兵队。这样脉络分明，分工明确，便于指挥和管理。地方上也可仿照此等模式设置，总体称为中北行政区，下辖绥蒙边区政府、冀察蒙热和晋北抗日民主政府。二是成立抗日军政大学分校，并将师教导队并入分校，用以培养亟需的大批的军政干部。三是抓好农业生产和经济建设，并适当储备部分粮食以应对天灾人祸。四是抓紧目前亟需武器及弹药的生产和储备。五是……我一口气将这几个方面的问题说完，心情方才舒畅。政委认真听完之后，又思考了好一会，接着又同我对其中的几个问题进行了深入的研讨之后，才定下来。我俩决定将一、二两个设想写成报告，速报中央和主席批准。同时决定五日后在归绥召开党政军高干会议，通知各地、各部队的高级干部全部参加（少数值班不能离开的除外），传达中央六中全会精神及部署迎接战略新阶段的各项任务。
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