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另外，由于主席和中革军委的提前部署，我华北八路军各部的战略展开比较顺利，在时间上较后世一般提前了三至五个月。这样，有利于我军在敌后站稳脚跟，尽早建立抗日根据地和扩大部队，也为应付日军的肃正讨伐嬴得了时间。总之，华北八路军坚决地执行了m主席与中央的指示精神，放手发动群众，开展独立自主的游击战争，使得敌后抗日根据地日益发展，部队也得到迅速发展壮大。我们独立师更是如此，在短短不到一年的时间内，就开创了三块抗日根据地，部队也由原来的五万人发展到八万人。形势当然是喜人。但我和政委也从中看到了存在的危机，根据地、部队扩展过快，这并不是什么好事，根基不牢，极易遭到敌人的摧毁。因此，从去年十一月份起，我们就一直要求各部队要巩固好现有的根据地，抓好新组建部队的训练工作。兵贵精而不在多，特别是在目前武器弹药供应比较困难的条件下，更应如此。经过半年的努力，我们基本达成了目的，随时准备应付日本的扫荡、围攻。
四月底，我根据各地情报站发回的各种信息资料以及日军频繁的调动，觉察到日军可能要对我东进纵队所在的晋冀察热根据地进行围攻了。东进纵队也发回情报说：日军在我根据地周围修筑机场，增强兵力，并打通运输线，运送物资等，种种迹象也表明了日军即将对根据地发动围攻。我判断出日军在近日内将展开行动，便指示东进纵队收拢部队，隐蔽集结，做好迎战准备。同时，指示根据地各民主政府积极发动群众，坚壁清野，组织地方民兵、游击队配合主力部队作战，不断袭扰进攻之敌军，破坏道路，捉拿敌探，肃清汉奸；并帮助主力部队搬运伤员、弹药，筹粮，运输等。东进纵队与根据地政府接到师部命令后，迅速行动起来。
五月九日，我们得到确切情报：日本华北方面军司令部决心抽调日军第二十师团、第一、第二、第十五独立混成旅各一部，以及驻蒙军第二十六师团和伪蒙军一个师，共三万六千余人。定于五月十一日开始，分六路向晋察冀热根据地围攻，企图消灭我独立师东进纵队，确保张家口至集宁的公路线以及平绥线这两条重要交通运输线的安全，并为后续西进战略扫清障碍。我和政委根据敌情与东进纵队的实际情况筹划出对策，并以师部名义向东进纵队及根据地政府发出《粉碎日军六路围攻的战役战术指示》，其总的作战思想是：以一部兵力箝制日军其他各路，集中主力相机击破其一路。并要求他们：“……应乘其进攻我军时，采取灵活的、运动的游击战术，在敌未进入利害循环变换线时，采内线作战姿势，以优势兵力各个击破其一路，余路箝制之。如敌已进入我利害交换线内，则应由间隙中转入外线，袭击敌侧后，仍以各个击破之。”“敌之任何一股前进时，我军应以小部，即以一连、一营或一团为单位，采取运动防御之姿势，配合本地民兵、游击队，昼夜袭击，疲劳敌人，分散敌人，迷惑敌军主力。然后，秘密集结我军主力，出敌不意，突然袭击而消灭其一部……”最后，并要求他们“根据战场态势，把握战机，灵活处置，不必事事预先请示，以免贻误战机。”
东进纵队司令部接师部指令后，立即召开晋察冀热根据地党政负责人及军队旅以上干部联席会议，根据师部的指示精神，安排反“六路围攻”的行动部署。会上，首先由东进纵队政委蔡中均作了反围攻的政治动员报告，强调了这次反围攻的重要意义，号召全体军民为保卫根据地、保卫家乡而战；并发布了《粉碎日军“六路围攻”之部队政治工作纲领》。接着，纵队参谋长丁瑞详细介绍了敌情，并就反围攻战役作出具体布置，他说：这次日军对我根据地的“六路围攻”，是经过华北方面军司令部精心策划、具体部署的，且来势凶猛。其中北路日军是驻蒙军第二十六师团与第十五独立混成旅团各一部组成，由兴和、怀安分两路南下；东路是日军第一独立混成旅团，从张家口一带出发，向天镇方向攻击前进。东、北两方三路日军皆由第二十六师团长指挥。南路日军是第二十师团，分两路由应县附近和平型关地区北上，西面是日军第二独立混成旅团，从大同出发由西向东进逼。西、南两面三路日军皆由第二十师团长川岸文三郎统一指挥。这次，日军采取的是四面合围之战术，企图将我纵队和政府机关压缩在内、外长城之间的狭窄地区予以歼灭。但这只是日军的痴心妄想。下面根据纵队党委的决定，就反围攻战役作出有关安排：一、以纵队警卫团一营（纵队警卫营已扩充为警卫团）掩护政府机关与纵队后勤机关向小五台山一带转移，十一日拂晓出发，由行署主任林逸云和警卫团长负责指挥；二、由纵队参谋长丁瑞、独二旅旅长洪海兵、政委丁忠民三人负责指挥独二旅、纵... -->>
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