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的借口。何况现在各地匪患已经在减少，像山西山东等省份基本上已经没有土匪盗贼了，所以地方军队减少也是可以理解的”。
听了赵天一的话，袁世凯想一想也是觉得蛮有道理，理由很充分。一边的段祺瑞也开口说话了，显示出其对赵天一计划的支持。“我还有一个想法，三月份不是要召开全国国民代表大会吗，可以在大会上让一些代表提出整顿军队，减少人数的提议，我想广大代表是能够认同的。只要代表们通过这个提议，就可以作为规定的事情来推进和执行，各省下面的将军们也就没有什么反抗的念头了。要知道，现在的民意很重要，如果哪一个省的督军将军反对，那就是不遵从该省民意，这个省的老百姓就不会支持他”。
“好好好！芝泉这个提议很好，这就从大义上堵住了那些督军们的嘴，让他们虽然反对，却无话可说，只能顺从民意接受”。袁世凯很满意段祺瑞的建议，赵天一也觉得段祺瑞这个想法很好，非常适合现在阶段民主意识横流的中国。这些将军督军们不都是号称自己代表民意吗！现在代表们若提出这样的要求，看他们怎么答复，姜还是老的辣！就听袁世凯继续说道：
“健行，这几天你可能会很忙，既要和英国人见面谈军火的事情，还要抽空和段总长一起商议起草一个有关裁军的初案来。记住，这件事关系甚大，眼下只有我们三人知道，决不可透露给第四人知道。请健行尽快拿出方案，我们再仔细斟酌做出决定”。段祺瑞也说到：“这件事关系甚大，虽然利国利民，但却不比各省将军们看好；如果我们能够事先对某几个省的将军们进行沟通，取得他们的支持，这样效果会好很多。另外新闻舆论的力量我们也要多利用，只不过这件事要等到一切开始动作以后才能进行，免得走漏风声”。
袁世凯和赵天一也觉得段祺瑞的想法可行，赵天一想了一下，就说到：“总统，总长，我看可以利用我们三人在军中的影响，分头进行段总长工厂提的建议。就由我负责山西以及西北诸省、山东将军的工作，总统和总长以为如何”？赵天一虽然在说自己，但言下之意也是要袁世凯和段祺瑞两人也要负责几个省份的将军说服工作，袁段二人岂能不知。当下各自说了几个地方，袁世凯负责东北、四川地区，段祺瑞负责直隶、河南、安徽诸省。
话说赵天一回到参谋总部，立即召集主要参谋副官开会，将自己的意图说了，并说明此事总统和陆军总长均已经同意，要众人拿出自己的意见。由于张自忠、李服膺、孙震等人去了远征军部队，孙岳、顾祝同、卫立煌等人在基层部队，傅作义等在美国军校员，现在在参谋总部任职的主要是赵天一从基层部队提拔上来的，或者是太原军官学校毕业的学员，比如白崇禧、陈长捷、张荫梧等人。还有一些就是赵天一早期送到欧洲和美国军校进行学习的人，不过他们已经在参谋总部担任了要职务；比如副参谋长苏凯，作战科长吴正平，赵天一在出任全军参谋总长之后，也将他们带了过来，以充实自己的参谋力量。
经过大家的讨论，对于裁军提出了很多建议和看法，有的和赵天一之前的一样，认为可以利用编练部这个现成的工具，对全国各省军队进行选拔甄别，不合格的自然勒令取消编制。也有人认为对于要取消的地方军队应该区别对待，不能一下子全部解散到地方，这样会给地方带来很大困扰，甚至影响地方治安。对于那些年龄适当、身体素质好、尚有一定军事技能、且忠君爱国爱民的士兵，可以作为地方保安团使用，次一些的，可以将其安置到各大城市的警察队伍中去，以加强地方警察力量，最后不行的，才予以淘汰，许其回家务农或者进入工厂务工。副参谋长苏凯在会上提出了自己的看法，他认为：裁军既然是总统和陆军总长、参谋总长三人商定的计划，命令到了各省地方将军，自然不敢在明面上反对，但是不能排除他们私底下搞什么小动作。建议赵天一届时排除稽查小组进驻各省，检查督促他们的执行状况。
经过讨论和分析，赵天一最后和段祺瑞商量以后向总统就有关全国裁军的事情提出了几点关键性建议。第一：今后国家的军队将由陆军总部(时机成熟时此机构改称国防部）条约进行管理调派，包括对于个军队旅长以上军官的任免；这一点在今年即将召开的国民代表大会中必须予以确定，以确保全国军队的统一性和国家性，减少地方将军对军队的控制。第二：统一整编后的军队一律由政府负责军饷和装备，各省政府将不再承担此费用，但地方保安团和警察的军饷不在此列。第三：海军将纳入国家军队系统预算之中，空军将视其发展以及国家经济情况予以斟酌。今后海军的调动将在总统和全军参谋部、国防部的统一行动下进行。第四：组建全军预备役部队，正规军服役到期退役后的官兵都必须进入该部队；预备役部队实行定期训练制度，将不再油政府提供军饷（军官士官除外）。
除了以上这几条，段祺瑞和赵天一还特别给政府提出了一点建议：所有地方上政府管辖的军工企业和兵工厂，全部收归陆军总部（国防部）管辖，不再属于地方各省军队所有。另外，各省将军直属部队不得超过一个旅的编制，且该旅人数不得超过五千，不得拥有火炮，机枪的数量必须控制在五十挺之内。这几点，等于是掐断了地方军队补给的咽喉，限制了他们掌控军队的数量，不得不让那些手握重兵的省将军们考虑再三。
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