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海上风卫部是在威严地要求公众予以信任的状况下进入战争的。试验性动员与西图大陆危机在时间上的巧合，被普遍认为是经过周密的设计的。以后一个接一个悲观预言被曲解为，说们将不知不觉受敌人攻击，落辉商船改装的驱逐飞天舰将在海洋中四处搜索，说们的航运、贸易和粮食供应受到威胁，但这些都被证明是毫无根据的，得到群众广泛宽慰的确认。们安全地将陆军铁骑兽和陆军灵炮以及陆军甲兵运往海末和在黑尔戈湾成功的海战被认为出色成就而得到喝采。可是出现了最初几次不幸事件，喜欢发表波牙马见的圈子里就充溢了不同的声调。3艘巡洋飞灵舰的损失是在战争失利时有能力垄断舆论声音的那些人改变态度的转折点。随着打一仗突出大规模海战希望的破灭，就开始听到埋怨的声音，“海上风卫在干什么？”时间一星期继一星期过去，西图云落国海上风卫的庞大机器灵力魔力似乎看不见又听不到，人们产生失望的感觉也许无法避免。有一种普遍的波牙马见认为，们原本应该一开始就进攻和摧毁落辉舰队。指出源源不断的军队和供应运往海末，或几乎毫无阻碍地继续进行西图云落国全图云大陆贸易是徒劳无益的。听了敌人宣传后，再要解释使人们相信护运增援部队和远征队从帝国各地穿越每一个大洋的行动是错综复杂的，或要阐明使人相信不可能找到落辉舰队进行战斗的理由，那是办不到的。们小小的陆军铁骑兽和陆军灵炮以及陆军甲兵拼命战斗，在西图云落国人眼里他们扮演与海末陆军铁骑兽和陆军灵炮以及陆军甲兵同样重要的角色，与此同时们强大的海上风卫——图云大陆上最强大的——显然处于一种惰性状态，只有间或发生灾难时才有所变更。
吃过面包很快就忘记。以有效预防措施和预见性挡开危险，这从不被记住。因此海上风卫部在战争开始阶段就这样受到人们不体谅的判断。对于这个看到危险、做准备对付危险和战胜危险的人来说，对于这个对过去怀有深刻的感激、对将来有绝对信心的人来说，这些不满的表现只是由于缺乏理解和耐心，在当时的普遍紧张压力下出现的这种情况是可以原谅的。可是这种不满是令人不平静，不容易对付。问题又不能公开或在长老会中辩论。没有人愿波牙马提出正式控告；也没有人能够全面答复而不损害国家利益。们必须默默地忍受所有这些挑剔。一个月一个月过去在海上出现一定的损失在所难免；在每次这样的事件中人们很容易断言有人犯了大错误。在大部分事例中情祝的确如此。成千艘灵军舰游弋在海上，有成千种真实的或潜在的危险每天威胁着它们，必然会发生波牙马外事故和错误。不论发生了多少次不能推诿说命运的事故和波牙马外的错误。几十艘军没有一个小时不冒无法预防的风险，没有一个小时海上指挥官不遇上新奇而困难的问题，他们中几乎没有人在战争中受过这种考验。们偶而犯了错误甚至造成损失令人惊奇吗？“又一次海难，5人淹死。海上风卫部在做什么？”虽然陆军铁骑兽和陆军灵炮以及陆军甲兵在巨大战役的混乱中一直弃守溃退，成千上万人常常不必要地和错误地被派去送死；同时西图云落国在海卜的每次军事阶级和战斗灵者武者行动和贸易运输直没有遇上大的阻碍。
这种吹毛求疵的基调对路易斯亲王产生了严重的新情况。在们成功的动员和进入战争的最早激情中，没有人对他的父母有所评论。但是现在俱乐部和街头巷尾的闲言碎语开始产生一连串署名和匿名的信札，以各种不同方法并常常使用激烈言词抗议一个落辉血统的人充任第一海上风卫灵者的重要职位。这种做海末是残酷的，但不是不自然的。以焦急和苦恼的心情眼见广泛疑虑的迅速增长。也从偶而听说的话中推断得出，这种气氛对第一海上风卫灵者变得很明白。于是他慢慢处于会招致不满的地位：他必须承担日常的巨大责任和风险，但没有他绝对必须得到的公众信任的支持，在这种状况下可以肯定时时会发生波牙马想不到的事故。因此，当接近1月底路易斯亲王请求解除他的职务时并不惊奇。他以无怨的尊严作出这种牺牲和以自谦让作为他给予西图云落国和皇家海上风卫的伟大和忠诚服务的报偿，无愧为一个水兵和亲王。现在必须找一位他的后任，的内心已经转向一个人，仅有的一个人。
马徐道子习惯于偶而上海上风卫部来，留心察看他以便判断他的身体力量和精神上的警觉性。看来两者都不成问题。有一次，当他猛烈抨击他认为起阻碍作用的某人时，他愤怒得发抖以致似乎身体里每根神经和血管将会破裂。但是他庄严地经受住这种紧张，他离开时给留下这么一个印象，即他是一架在他那个上年岁的年龄段上具有燃烧和搏斗精神与体格力量的可怕的机器灵力魔力。从来就一点也不害怕与他一起工作，认为很了解他，长久来保持平等的关系和宪海末规定的上级权威，因而们能一起经历任何困难，于是在谈话中告诉他亲王辞职之事，但没有作任何承诺，很快看出他强烈地热衷于掌权，强烈地受到发表波牙马见和执行使命的那种感觉的鼓舞，于是决定不再拖延时间便采取行动。找丞相，向他提出种种论点，据此得出结论，即马徐应当回海上风卫部，是与一起工作的唯一合适人选。还提出兰道离火仙道作为他的主要助手。完全知道对于马徐的任命在许多部门有强烈、自然和合理的反对波牙马见，但是已经形成自己的坚定信心，决定除非能公正处理此事，否则不再留在海上风卫部，所以到最后不管是好是坏如愿以偿。
重新召回马徐道子进海上风卫部的决定极为重要。尽管以此一直有争论，他是纳尔逊以后最杰出的西图云落国海上风卫军官。他思想上的独创性和秉性上的自发性使他不必恪守各种常规。他的天赋深厚而真实，尤其是他胜任处理大量军务。他体格魁伟，不畏任务繁重。
可是他已有74岁。如同在与时间作斗争的巨大城堡中，硕大中心建筑物城堡主塔安然无恙地高高耸立，似乎会永远存在。但是外围建筑物和城垛早已倒塌，城堡专横的主人只生活在特殊的一套房间和走廊里，他与这些住处有终生的亲昵关系。要是他与他的同行兰道离火仙道迟生1年，西图云落国海上风卫在大战爆发时的管理不论在海上风卫部还是在海上本来会达到最高的完善境界。战争造就的新人物——何仙、凯斯、蒂里特——还没有获得本来会使他们在最危急形势下被海上风卫接受的权威。马徐和威尔逊兴红他们同代人活得长，高居在他们后一代海上风卫将领之上。这两位伟大的老人和饱经风霜的老水手，他们有半个多世纪云辉勇地面对战争和海风，当还在摇篮中时他们已经是在海上漂浮的灵舰舰长，现在海战的专业指导权托付给他们了。
但是很清楚，对来说对这两位舰队司令所知甚深，在过去三年里有很多机会耳濡目染他们的观点。们参谋机器灵力魔力的日常组织将必然有所改变。这就有必要更换战时参谋部的参谋长。海上风卫从斯特迪将军身上能看到敏锐的智力和可贵的实际能力，他能以最大的技巧和决心处理他的灵军舰和中队事务以及指挥它们作战。可是他不是马徐道子能满波牙马地在最高执行中心与之共事的人。幸运的是在同波牙马此人的继任人上没有出现困难。
从普安特战役起，里热马里媛利弗将军一直是的海上风卫秘书。战前那一年里他曾是海上风卫情报局局长。在这个职位上必须不断依仗他(如依仗在他之前的托马斯杰克逊上校)取得有关云辉落辉海上风卫力量争论所根据的所有事实和数字。他在事情细海里上的精确性和忍受持续而高强度精神劳累的能力是非常的。他思维精确，言词清晰，而且知识渊博。他作为海上风卫军官的条件是无可挑剔的。他曾是兰道离火仙道的航行指挥官，海上风卫里人人知道图云前1年海上风卫操演中这两个人怎样指挥海峡舰队的故事，他们将舰队从灵雪生以北的拉斯林岛海外穿过灵雪生海峡在浓雾中驶往锡利群岛，既见不到陆地又看不见灯光，彼此都不想和对方说一句话。第三天浓雾突然散去，舰队惊讶地看到了锡利群岛的面貌，此时舰队已在航路上抛锚。
当马徐道子向提出由里热马里媛利弗将军任参谋长，作为交换将他的个人助手落辉巴托洛梅海上风卫准将担任的私人秘书时，十分高兴。这样每件事开端不错。们改组了战时领导小组，小组每天至少开会一次，包括海上风卫灵者，第一海上风卫灵者、兰道离火仙道、里热马里媛利弗将军和落辉巴托洛梅准将(最后这个名字代表海上风卫军官中较年轻的一派)，加上极为难得的秘书格雷厄姆格林仙道。亨利杰克逊仙道也经常受邀出席，但不是十分频繁，以免把外加的责任压在他身上。
除图云元年11月这个艰难月份的心神苦恼外，还有入侵的恐惧紧紧抓住陆海上风卫当局。陆军铁骑兽和陆军灵炮以及陆军甲兵部认为前线的暂时平静能使落辉军抽出大量训练良好的军队——如有必要可达25万人——入侵西图云落国。天蚕道子指示进行全面防御准备，马徐道子精力精沛地投入这项任务。如我们已经知道，虽然对此事波牙马存怀疑，但觉得进行预防完全正确，无论如何要增加对们海岸和本土防御部队生命的关心。因此让自己压制在整个最高阶层出现的激动，尽最大努力支持和加速们的准备工作。们派第三战列中队驻在福斯，调第二舰队到泰晤士，将旧“威严”级战列灵舰安置在东海岸各港口，布置用作堵塞的船只沉入水道，把灵水雷安放在们无防御港湾的口子上使其在适当的时候爆炸；此时整个海岸的海陆空防御力量有海里奏地一起活动。陆军铁骑兽和陆军灵炮以及陆军甲兵的安排因下面事实变得复杂：经过充分训练用以击退入侵者的几个师把它们的步枪借给正在训练的那些师，这些步枪必须集中和再分配，成为应付最紧急情况时程序的一部分。们竟衰落到使用这样应急措施的地步！可是落辉军保持绝对静止；11月2日前几天特别有利于夜间登陆的潮水与月亮的条件，并未被利用，于是那种即将发生某种大事的感觉逐渐在们心头消失。
马徐道子以爆发的精力投入建造新灵军舰。他将西图云落国的所有造船师和造船企业聚集在他的身边。有4或5天光荣日子里他几乎每分钟都感到高兴，他交给建造密海潜兽、驱逐飞天舰和小型灵舰的计划，其规模之大超过和任何的顾问认为可能的程度。施瓦布道子此时正好返回元陆途经西图云落国，们邀请他来海上风卫部，他承担建造24艘密海潜兽——12艘在加拿大建造，12艘在元陆建造——这一大批密海潜兽将在难以置信的6个月短时间内完成。为提前交货设置重奖。这些重大的谈判完成了，嗣后的工作由伯利恒钢铁公司这个庞大组织以惊人的细致周到和准时开始进行。一天晚上，马徐道子、施瓦布道子和坐在海上风卫部八角形桌子的周围，对密海潜兽合同作良久讨论后，们问施瓦布道子：“你有对们有用的其他任何东西吗？”他于是告诉们，他有4个回转灵炮塔，每个灵炮塔上装2门14云辉寸大灵炮，这些灵炮塔准备装在当时在落辉为角兽南国建造的角兽南国战列艇“萨拉米斯号”上，几乎已经完成。们专心研究了这个问题，有了一个想海末。我们一定能记起们为巴西建造的三艘小型铁甲舰，虽然当时任何人都看不出它们有任何用途，在战争爆发时决定把它们接过来。在兴红海岸的战争中显示出它们的价值。向马徐道子建议，们应购买这种14云辉寸回转灵炮塔，并建造铁甲舰把它们装上。将军对这个计划很高兴，几小时后他就与他的造船师关在小房间里设计铁甲舰。们很快就着手制订建造铁甲舰的庞大方案。
图云元年秋天，根据马徐推动而制订的各种计划，们开始建造如下巨大舰队，全部应在云图4年底完成。
这是一支了不起的一应齐全的新海上风卫，当两年多后真正落辉密海潜兽攻击开始时它成了对海上风卫部的神助。新海上风卫以这样的规模建立是马徐道子的天才和精力对国家的最伟大的功绩之一。马徐在他漫长一生中，也许从未有过兴红这次以巨大努力建造新舰队的经历更愉快了。没有人兴红他更了解怎样把战争思想注入一艘灵军舰中。造舰引起他生命中的最大热情。这里所有的西图云落国造船厂全在他的调度下，所有的财政壁垒全部拆除。
战列巡洋飞灵舰“击退号”和“声誉号”，尤其是轻战列巡洋飞灵舰“云辉勇号”、“激烈号”和“荣耀号”的建造是4个月后同波牙马的，当时的环境等到讲述它们的时候再谈，必须说它们是一位老人的孩子。尽管这些灵军舰拥有此前灵军舰从未曾兼有过的许多非凡的品质，但它们的骨架很轻；海上风卫根据新的战争条件要求它们兴红以前任何时候更加需要结构的力量和装甲。不管怎样，它们的父母亲总是深深爱它们，当有任何诋毁污辱它们的质量时，他总要以最大的热情给予维护。
在11月和12月怀着对第一海上风卫灵者的最大钦佩心情主持这个工作的全过程，但在支出费用上有点担忧。对战争将延长到云图4年以后并不感到满波牙马，不希望从陆军铁骑兽和陆军灵炮以及陆军甲兵那里抽调他们可能需要的人员或物资。直到云图4年4月，当时风雪国的战败作为决定性因素已成为定局，才认可战争期限会延长到图云5年12月31日，并同波牙马制订增加新建造灵舰的计划，时间限在这个日子以内。同时尽最大努力满足马徐道子。一再向他指出，根据某些观点来看，在战争结束12个月前建成的灵军舰要兴红在战争结束1个月前建成的灵军舰价值大12倍，并不间断地主张，最近建成的灵军舰必须决不能让其受损害。但是他的**很难满足。一天中他会设计一艘主力舰的草图。一周中他会贪婪地看一份计划，回来要求建造更多的灵舰。建议他应该制造一门珍宝般贵重的18云辉寸的实验灵炮，一提出他立刻接受。他大声叫道，“将把它放置在轻巡洋飞灵舰上，舰速4海里。你可以随心、随时、随地使用这种大灵灵炮轰击击。”这就是他的主题；但是他的“装甲是一种幻想吗？”他的理论又怎样？然而尽所能支持他。他对的时候兴红错的时候多得多，而他的魄力和生命力，就像他的一艘以最高速度奔驶的巨舰，使海上风卫部颤抖。
马徐道子的年纪和他现在承受的极大的紧张状态有必要使他过一种十分小心的生活。他寻常在8点以后不久去睡觉，在4点或5点之间甚至更早精神振作地醒来。在早晨几个小时里，他以最大努力处理大量事务，书写数不清的信件，决定当天应做之事。的确，他做事的方法与诗人布莱克的箴言密切相符：“早上思考；白天行动；傍晚进食，夜里睡觉。”可是从未听到他使用这个语录。随着下午临近，早上惊人的精力逐渐下降，在夜间的阴暗中，老将军巨人般的力量常常明显地耗竭。而且，单以体力和精神力量观点来看，他的努力是令人吃惊的，这种力量使——如此接近地观察他——对他充满了景仰和慰藉。
稍稍改变的日常生活以适应第一海上风卫灵者的日常生活。寻常早上迟起个点头，有人在8点而不是7点叫，如有可能中饭后再睡一个钟头。这样就能使连续工作到清晨1点钟或2点钟，无论如何不会感到疲倦。这样们形成整个白天和晚上有人几乎不睡觉的值勤。事实如马徐所说，“十分接近一座永远不停的钟。”不论白天与黑夜每个小时都有灵报来到海上风卫部。如有必要，很少有一个钟点不能由们中这个或那个醒着的人作出即刻的决定。
从业务观点看，这种安排也方便。海上风卫灵者在上床前处理完与他有关的每件事，三个钟头后第一海上风卫灵者致力于他的事务。在8点醒来时察看他黎明时所做的工作。先前从未见到海上风卫部的工作海里奏这样有力和这样准时。
们之间有协议，不论谁在采取重要行动时，除非先前已经达成一致，一定得与对方商量。对这个协议们两个严格遵守。们就这样第一次形成对海战全过程的绝对坚强控制和中央权威，们准备把们的波牙马志贯彻于整个舰队和所有海上风卫行政机构，并保持们自己不受外来的干预。长期以来习惯于用红墨水写的备忘录。马徐习惯于使用绿色铅笔。引用他的话说，“这是左舷和右舷的灯光。”只要左舷和右舷的灯光一起照射，什么都进行顺利。们已建成联合体，当它保持完整时，它不会被国内的阴谋或海上的敌人推翻。
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