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桑青稻绿、耕织繁忙，整个一副塞上江南之景。
兴庆府，便坐落在这片草原之上。作为西夏的国都，它北控河朔，南引庆凉，据诸路上游，扼西陲要害，战略位置十分有利。同时，兴庆府周围地区农牧业十分兴旺，兴庆府也成为这里最大的经济中心，虽比不上汴梁那样热闹繁华，却也每日里商旅络绎、车马不绝。
然而，此时兴庆府却戒备森严，城中四处城门，三处关闭，唯一允许通行的东门也加派士兵把守，并对过往行人进行严格盘查。
兴庆府正中央，一片高大巍峨的建筑，便是西夏的皇宫。
崇政殿，夏崇宗李乾顺站在一副地图前，认真地听着几个大臣向他汇报着当下的战况。李乾顺今年三十六，正是年富力强的时候，而且继位以来，他整顿吏治、注重农桑，颇有作为。
“四月二十一，敌刘法、何灌部攻破会州，会州城内，我西夏勇士五千余人力战而亡，破城之后，宋军尽得城内我军之粮草......”
“四月十九日，敌种帅道部五万大军抵达夏州，此时虽然没有战报，但恐怕夏州守军难以坚守.......”
“一日之前，盐州加急来报，敌刘仲武部已经兵临城下......”
李乾顺一边听着，一边拿笔在地图上标注着双方的兵势，他不时的皱皱眉头，等所有大臣汇报完毕，才道：
“唉！真是一招不慎，满盘皆输。晋王伤势如何了？”
“回陛下，晋王已经清醒，只是左眼被宋军的火器所伤，恐难以复明，左腿要想复原也是不易，亏得晋王久经战阵、筋骨强健，若是换了别人，怕是醒不过来了......只是，晋王清醒之后，自责难抑，茶饭不思......”
李乾顺苦笑一声，道：“其实也怨不得他。萧合达提审那日溃败回来的士兵之后，基本复原了当时的情况。这支宋军之中，存在着厉害的火器，晋王就是为那火器所伤。其时，那火器应该被宋军布置在了战场南侧的山头之上。晋王派出的一支精锐，本想穿越这个山头，偷袭宋军后阵，结果也被山头的宋军用火器击退，主将拓跋勒阵亡，一千铁鹞子军马受惊逃散......我西夏大军以前丛未遇到过这种厉害的火器，仓促之下，也无破解之法，这次大败，非战之罪！”
“是啊！”南院主事李延巳也道，“我军败绩之后，刘法部在割牛寨休整三天，其后震武军何灌部也抵达，两军合并共三万余人，却先后攻克我朔方、治石、会州等要地。据报，这支宋军每次攻城之时，均用一个个的包裹，放于城门之处，然后那些包裹便炸开，其情形类似于炮仗一般，但威力却不知比炮仗大多少倍，咱们的城门基本一炸便坏，宋军攻城连云梯、对楼等器械都用不到。如此一来，他们破城极快，代价极小，原先我们一个城池用五千人马便可轻松固守待援，可如今没有宋军兵力的二分之一，这城根本守不住。”
李乾顺点点头：“原先我们‘固守城池、断其粮道、内外夹击、一举灭之’之策，看来行不通了。一来，咱们的城池无法坚守，二来晋王所率的野战精锐尽失，咱们的机动兵力太少，无法对攻城宋军形成威胁。最可恨的是，铁鹞子——国之重器，如今已经覆没，没有铁鹞子冲锋，宋军的军阵便难以攻破，谈何灭之？如此下去，过不了多久，宋军便会兵临兴庆府。各位！对于当下形势，可有良策？”
众大臣低声商议一会，枢密哲哥出列道：“臣以为，如今宋军势大，分散死守一个个的城池，只会为宋军提供急需粮草而已。与其这样，不如效仿先帝之时，放弃那些小的军州，集中兵力固守兴庆府附近的几大州府，坚壁清野，拉长宋军的供给线，这样我们才有机会反败为胜。”
哲哥所言的效仿先帝之事，说的却是元丰四年之时，宋神宗趁西夏内乱，部署李宪部出熙河路，种谔部出鄜延路，高遵裕部出环庆路，刘昌祚部出泾原路，王中正部出河东路，欲一举攻克西夏兴、灵二州。五路大军一开始皆有斩获，其中种谔部先后攻取了夏州、银州等地，刘昌祚部则直抵灵州城下。然而，西夏采取了收缩防守，坚壁清野之策，任宋军孤军深入，然后袭其粮队，使宋军粮草不继，却又无法从占领的城池中缴获物资。最终，种谔部因天寒地冻，士兵死伤无数而退兵；刘昌祚部则被夏军放黄河渠水灌淹营地，士兵因冻溺饥饿而死者极多，也被迫班师。
即有成例，对于哲哥之策，便有几位大臣附和。然而，也有人指出，此时不同往日，首先现在正值春季，宋军又进军极快，进入兴灵之地时，不会再有冻馁之忧；二来决堤水攻之计已然用过，宋军不会不防；三者宋军火器攻城，万一守不住，便有亡国之忧。总之，此计有些冒险，并非善策。
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