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一众大臣退出睿思殿的时候，约是巳时时分，离午时用餐尚有一段时间，众人便各回府衙办理公事。
枢密院虽号称“西府”，却是在宫城之东，童贯、杨帆在宫门处与其他人告别之后，便径直向东，回到枢密院。今日枢密院共三人参加这次的小朝会，不过邓洵武此时年老体衰，又加心灰意冷，所以散朝之后便以身体不适为由，直接回家——其实，便是不回家，枢密院的诸多事务，他最多也就是参与意见，真正的决策权还是掌握在童贯手里。
今日“联金灭辽”之策终于正式敲定，进入实质操作阶段，童贯很是高兴。一回到枢密院，他便令人通知几个承旨、知事，去大堂议事，一来通报今日朝会的消息，二来安排接下来“灭辽”的准备事宜。
“子航，今日朝会不曾见你说话，可是对这“联金灭辽”之策有什么意见？”大堂之上，其他中层官员尚未到来，童贯问杨帆道。
“那倒不是。”杨帆摇摇头道，“从眼下的形势看，辽国正趋灭亡，值此时机，若不能收复燕云，那便真如蔡太师所言‘天予不取，反受其咎’了。只是，属下担心两点：一是我大宋多年以来并无大的战事，军队尚能战否？正所谓‘百足之虫，死而不僵’，辽国在垂死之时，未必易与，我大宋官兵能否顺利拿下燕云诸州，属下心里没底。二是金国突起，属下担心金人狼子野心，辽亡之后便会与我大宋兵戈相见。前几日听马政、呼延庆言，金人剽悍异常，若是真的与我们为敌，一般的军队怕是难以抵挡。”
“哈哈哈哈！”童贯见杨帆并不反对联金灭辽之策，便放下心来，笑道：“子航所虑甚是！这两点老夫也曾想到。其一，大宋百年承平，河北、京师等地的禁军确实缺少历练，让这些军队去收复燕云，自然不会让人放心。所以，老夫打算，这次攻辽，用西军作为主力。这些年，西军与西夏之间不曾止戈，近几年更是拓疆开边，将西夏打得落花流水。用他们作为主力，便不用担心作战经验不足的问题。而且，子航莫忘了，有你的火炮助战，大宋军队便如虎添翼，介时定能马到成功。呃，对了，如今灭辽之策即定，子航，你那军器监的运作也须加快，莫要误了事情——”
杨帆应诺一声，童贯继续道：“至于第二点，金人剽悍，与之为邻，少不得要被它打些草谷。介时许它些钱粮锦帛便是，不必担心。”
杨帆无奈地点点头，此时其他几个官员陆续进来，杨帆便道：“如此，属下便放心了。关于攻辽的准备事宜，属下也有一点建议，待会再与众同僚共同商议罢。”
童贯赞许地点点头。
不多时，枢密院的中层官职到齐。听说联金灭辽之策正式敲定，他们多数不是兴高采烈，而是倒吸一口冷气——出兵攻辽，收复燕云，不是一场小打小闹的战斗，枢密院各监、各房需要准备的事情不计其数，接下来，怕是有忙、有得累了！
议事开始，童贯先是搬出皇帝，给众人打气一番，然后便让众人就自己掌管的情况事情，提些建议。其实众人所做之事，均有章程在先，所提建议，也无非是“要钱”、“要人”、“要物”等，并没有多少新意。只有杨帆所提的两个建议，并无章程可循，甚至是颠覆了原来的章程。可惜，这两个建议并没有完全得到认同。
杨帆这两个建议主要是针对大宋底层军士素质过于低下而提。
其一是练兵之法。大宋禁军的低层军士，多是在灾荒之时从流民、社会闲杂人中招募。这些人的精神属性太差，平时训练懒散，以至于养成遇到剽悍凶残的敌人时便一哄而散的尿性。对此，杨帆结合后世军队训练、甚至是特种兵训练的方法，提议加强军队的操练。主要是在现有兵器使用技巧为主的训练之上，再增加队列训练、力量训练、耐力训练等内容。
杨帆将这些想法说出之后，众人先是一阵沉默，继而有人摇头：
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