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王睿的死并没有拖延改革的步伐。文明太后祖孙二人按照原有的顶层设计，决定从文化根基上全面向汉文化靠拢。以汉文化为源头，实施文化改革。文化牵涉到民族的根基，文明太后决定从几个方面入手，让融合汉民族的各族人民全面汉化，实现文化大一统。
一，订立婚姻法，禁止同姓婚姻。禁止士民之家不顾氏族，下与非类婚偶。在中国的地域上，秦汉以来的婚姻秩序是十分混乱的，进入北魏更是如此。
拓跋游牧部落实施的是抢婚制（至今西南地区云贵等省一些少数民族还保留着这种原生态婚姻活化石），只要是看上了谁家的姑娘，抢回家去即成为新娘，也不管她是否是自己的姨妈或者舅娘。前文所述的拓跋珪抢夺贺兰芯，后者就是前者的姨妈。
马背上的民族对婚姻一贯采取的是实用主义的态度，只要能传宗接代，至于什么血统，血缘，血脉，统统可以忽略不计。所以对婚姻缺乏羞耻感，“姐死妹填房，妹死娶丈母娘”的现象屡见不鲜。
婚姻法的颁布，对乱*伦、乱辈，不利于基因遗传的“昏姻”行为给予了有力地遏制。在一千五百年前的北魏，此举不论从人种学，还是社会学，伦理学方面，都是个极大的进步。倒是以“正朔”自居的汉邦诸帝国，在婚姻伦理方面反而远远落在了这个“异族”“戎狄”的后面，诸如后来的李治娶武则天，唐玄宗娶杨贵妃，对恪守汉家伦理道德的“正朔”君王们都无疑是一个极大的讽刺。
二，普及教育，文明太后从诛杀乙浑事件中切实地感受到了文化的重要性和不可替代性，如果不是因为乙浑的文化水儿不平，他若读懂了文明太后那封向冯熙求救援军的藏头诗，那个野蛮的家伙，一旦对冯太后刀剑横颈，不难设想，哪里还有祖孙二皇帝的今天。
而北魏要崇尚汉学是很有基础的，世祖拓跋焘征服西凉后，迁徙了凉州以常爽、索敞为首的汉学大儒一百多名高级知识分子到平城，兴办学校，培养青年学子，李冲、李奕等人就是这次汉文化迁徙中结出的硕果。北魏手到擒来，从这些优秀的知识青年中选拔品学皆优的士子充实干部队伍。
这条举措，较之汉朝时从地方选拔“贤良方正”又是一个大大的进步。此举，更成为隋朝设立科举制度选拔官员的雏形和先声。
三，加强治安管理，建立巡警制度。进入封建社会以来，介于犯法和非犯法之间的打架斗殴，酗酒闹事，侮辱妇女，酒驾等事件的处罚，历来没有一条成文的规定和处理标准。这些事情，刑法不好处理，又是极大地影响到安定团结社会局面的危险因素，不处理还不行。
于是，文明太后命令各州郡“设置谨慎、正直的健勇者数百人，负责街道、通衢的巡逻防务。”“执喧斗者而已，吏民始得安乐。”这个治安管理机构有点像巡警和城管执法大队的联合体。这个组织对人员的选拔、考核还是很严肃的，不是说某书记打个招呼，或者某首长一个电话就能够搞定的，还要选择“谨慎，正直”（品德第一）的人员充当城管干部。这是中国历史上第一次把社会治安纳入管理。
四，更改、制定法律大法，废除原有不适的法律条款。法律条令的修改、撰写必须要有德高望重的法学专家牵头，李冲自感难以胜任，推荐九十岁高龄的法学家高允担任主编。
高允本来已经因病退休，在家颐养天年。文明太后派专车把他老人家接到平城，拜镇军大将军、中书监，特许乘车进入宫廷。见了祖孙二皇可以不下拜行礼。
因高允一生清廉，家中贫薄，为让高允安心制定律令，解除后顾之忧，在规定的“班禄”外，命中央乐团每五天派一支十人的乐队，到高允的家中演奏传统名曲，丰富他老人家的文娱活动；每天早晨，由皇宫御膳房将烹制好的食品送到高家，每月朔、望之日还送去高档名贵的牛酒，以示慰劳。财政部按月送上丝绢布帛、衣服棉被。请高老夫子进宫教授时，还特意在宫门前为他准备好拐杖。
经过高允、高闾等人几年的努力，公元482年冬终于修成初稿，共八百三十二章，罪惩门房、衙役、勤杂人员的条项占十分之六，以大辟罪惩戒的条文二百三十五款，杂刑三百七十七款，庞杂的法律文本终于试行。
完成了这个浩大的工程，高允的生命也就走到了尽头，九十八岁那年，无疾而终。
在北魏百年中，高允和崔浩是最具影响力的两个大知识分子。
高允历事五帝，从拓跋焘时，出入三省（中书省、吏部、秘书省），五十余年，提拔和保护了不少人才。处之高位，却恪守清贫。他是一代宗师，在文学、艺术各方面的造诣都很高。
在佛学进入中国的初期，高允对佛学研究重在生发育养，也恪守佛徒操守，好生恶杀，饮食清淡。他的崇佛素食，对文明太后起到了很大的影响，太皇太后因而也“被服俭素”，每餐的菜品只有素食... -->>
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