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影响机关正常工作秩序和社会秩序的上访活动。
一般非访的访民主要有几种方式：
一是在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；
二是携带危险物品、管制器具；
三是侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；
四是在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；
五是煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；
六是扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
造成非访原因也有很多，比如说工作方面的因素。在改革发展的过程中，不可避免地会出现许多涉及群众切身利益的问题，群众也必然会向党委政府反映合理诉求。由于一些干部特别是基层干部群众观念不强，政治素质和政策水平不高，工作方法简单，不认真对待群众反映的合理诉求，甚至明目张胆损害群众利益，引发群众不满，激化矛盾，导致了一些非正常上访问题的发生。
再比如说体制方面的因素。由于法律制度和功能的不完善，使一些通过司法渠道处理的矛盾公正性和权威性不足，司法还不能成为最终的救济渠道，群众对法律不信任，助长“清官情结”，所以一些本应通过司法渠道处理的信访问题仍回流到信访部门，甚至司法本身的问题也成为新的信访问题。下级解决不了的就找上级，地方解决不了的就去往上告状。
还有就是上访人自身的因素。部分上访人思想认识上存在偏差，热衷于“闹”，目的是制造影响，给党委政府施加压力，以达到信访目的；一些上访人问题已依法得到解决或走完三级终结程序，但上访人仍坚持过高要求；部分上访人依法信访的意识不强，不认真履行三级终结制度赋予的权利，有意无意地放弃申请复查或复核权利，错过了解决问题的最佳时机。正常渠道解决不了，就通过非正常的方式寻求解决。
有的上访老户问题已得到解决，仍得寸进尺，仍在无理上访；还有个别人精神偏执，行为偏激，上访成瘾。也有些上访老户，个人的无理要求得不到满足，就组织串联一些新上访户，结成团伙，故意到国家机关、省级机关、重要会议场所、敏感地区闹事，给责任单位施加压力，还有的为别的上访人员出谋划策，制造事端。
这次一百多讨薪农名工围堵县政府其实不算太严重，有的上访老户常年去北京上访，几乎每月去一次，甚至在北京租房居住，长期滞留，反复闹访。党和政府重要会议期间更为突出，甚而出现“告洋状”、拦截国宾车队等恶劣事件。
前段时间播出的范冰冰主演的电影《我不是潘金莲》就是讲述的一个老访户上访多年的事情，路远和女朋友夏岚在电影院看过，所以深有体会。。。。。。（未完待续）