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1909年1月1日，袁世凯在北京宣布，大清朝廷被推翻，大清帝国灭亡，从此华人站起来了，自己当家作主，不再受满人奴役。
同时宣布，建立华人政权，国号为中华帝国，年号为洪宪，国体为君主立宪制，首都北京。
随后任命徐世昌为政务院总理，以宋教仁和周学熙为政务院副总理，梁士诒为财政大臣，曹汝霖为外交大臣，蔡元培任教育大臣，赵秉钧为警察总长；
王士珍为总参谋长，冯国璋为陆军大臣，萨镇冰为海军大臣；
杨度为议会议长；
沈家本担任最高法院院长；
段祺瑞为边疆特区总督。
帝国实行军政分离，禁止军队干政。
当天下午，夏帝国宣布与中华帝国建交；随后，日本国和鲁国与中华帝国建立大使级外交关系。
肖旭光与杜世辉暂时还住在夏帝国驻中华帝国的大使馆，准备参加2月1日举办的袁世凯登基典礼。
中华帝国的建立，使得全国人民处于兴奋状态，全国各地都举办了盛大的庆祝活动，鞭炮声此起彼伏，不过年还热闹，同时响应政府号召，开展了轰轰烈烈的剃发易服运动和废除裹脚运动。
在占领全国之后，王士珍总参谋长建议进行扩军，同时建议袁世凯把边疆总督所辖的9个镇的官兵和半岛特区的10个混成协的官兵划归总参谋部管辖。
袁世凯考虑到边疆特区要防备俄罗斯帝国，不仅没有同意王士珍的建议，而是命令驻扎在北京周围的4个镇立即返回奉天。随后，派人把女婿杜世辉找来。
袁世凯非常和蔼的对杜世辉问道：“贤婿，你看我现在占领全国了，兵力并不充足，我想王英楷率领的10个混成协留在南方各省，并扩编为10个镇，你看如何呢？”
杜世辉笑着说：“岳父大人，我就是让他们留下，也不知道这些官兵有多少人愿意留下啊，这个事情你没有咨询王英楷王将军吗？说实话，我不建议如此，按照中华帝国目前的经济状况，不宜养太多官兵，再说了，这10个混成协帝国总参谋部早就有命令，等帮助您完成任务之后，将会被安排到鲁国去，每个家庭至少要分100亩土地，就这一个条件，就不是中华帝国能承担的起的。”
最后，杜世辉还特地说明了一下，等袁世凯登基之后，王英楷率领的10个混成协会返回半岛特区，到时候不愿意去鲁国的军人，可以送给袁世凯。
袁世凯撇撇嘴，心想，夏帝国真他娘的财大气粗，要是这样的话根本没有人愿意留下。
事后，王士珍说：“陛下，这不是夏帝国财大气粗，是夏帝国占的地盘太多了，而人口又太少了，所以只能靠土地吸引人；咱们中华帝国就是人多，是优势，也是劣势。”
袁世凯没有办法，只好让冯国璋带领的5个镇中的1个镇返回奉天，留下4个镇，在这4个镇的基础上，从南方诸省的新军、巡防营中选择官兵，组建8个镇，江南诸省，每省驻扎1个镇，所有的费用全部由中央负责支出，各省只负责本省警察部队的支出。
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