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，不可相提并论。
不过章钺也特别注明，以后可视情况增补。因为确立军饷制度所有士兵都会欢呼，但如果一开始定太高，然后减少，这不但影响改组政府的威信，所有士兵不领情，还都会暗里骂娘。
章钺伏案挥笔疾书，很快写好了备忘，整理出细则文档，弄出了一点声音。封乾厚惊醒过来，张着嘴巴打呵欠，半躺在坐榻里直挺挺地伸了个懒腰，起身上前拉开窗帘，惊呼道：“这都什么时辰了？”
章钺笑了笑，放下笔抬头道：“巳时隅中了吧，等会儿传令会宁、关北，趁着荆南药令珂、向德明过来了，正好公布新拟定的军制。大概要等十天后才能正式颁发，军制定下来就轻松一半了。下午召几位节帅和领兵大将来商议一下，把事情交待下去，尽快着手吧！”
现在以行营的名义为号召，改军制完全没有问题，只是需要时间来完成。封乾厚刚睡醒精神抖擞，点头道：“好！前几年都是一点点的改，这次步子迈得太大，与其让他们挑出问题，不如我们再审计一下！”
封乾厚处事是很严肃认真的，他通常拟出草案后要自查几遍。章钺苦笑道：“步子大点又如何，在我们的军队控制区，步子再大扯不着蛋！”
“什么叫扯不着蛋？”封乾厚一脸纳闷，面露似懂非懂之色。
“哈哈……就是再怎么改也不会出现鸡飞蛋打的事！”章钺只好笑着解释了一句，把刚整理好的文档又拿出来，按类别分开，主要有完整的编制单位，乡兵、辅兵、战兵管理制度，军法条例与军纪规章，军官品级与军衔。
看似是一团麻，但也就只分为战时、平时两个方面。任何时候，军队作战的时间都很少，待在大营消耗粮秣的时候更多，所以军队相关政务管理就是很重要的事。
章钺先看了后勤管理模式，那是他草拟由封乾厚认可的。品级则是封乾厚草拟，并补上相对应的武散官，也就是军衔，章钺再加以完善。
这些东西不仅仅是列出等级，更是军队的精华之一。因为两人都有腹案，新的官制依照唐制九品二十九阶加以删减，改为九品十八阶。去掉了上下，只有正从。
从士兵到大将军，依次为：下士、中士、上士为优秀士兵军衔，但无品级，仅取得晋升为军官的资格；
伙一级领兵十人，伙副秩从九品陪戎副尉、伙长正九品陪戎校尉，各从本单位选用优秀亲兵二人。
队一级统五伙，治兵五十人，队副秩从八品仁勇副尉、队长为正八品仁勇校尉；队长各从本单位选用亲兵二人，则每队有军官十二人、亲兵十四人，这样基层统兵单位，精锐老兵占一半。
佰一级统两队，治兵一百，伯参佐掌军法，监督后勤支用批复，审核军功及军官晋升上报，参与领兵作战，领有该单位编制内亲卫兼宪兵一伙。副参佐秩从七品御侮副尉；参佐为正七品御侮校尉。佰副为从六品宣节副尉、佰长为正六品宣节校尉。
营一级统五佰，治兵五百，初步具备野战攻坚能力，对军官的素质要求也更高。营参计如上同样职能，品级为都佰同级，这让都伯军官有了更多历练的机会。副参计为从六品宣节副尉、参计为正六品宣节校尉。副指挥使秩从五品翊麾副尉、指挥使为正五品翊麾校尉。
团一级统两营，治兵一千，副参议秩从五品翊麾副尉、参议为正五品翊麾校尉；团副为从四品致果副尉，团长为正四品致果校尉。
旅一级统五团，治兵五千，这一级开始配属辅兵及相关后勤兵种，独立出征时总兵力上限可达到一万，有很强的野战攻坚能力，副参谋为从四品致果副尉、参谋为正四品致果校尉。旅副为从三品振威将军、旅帅为正三品昭武将军。
师一级正常统两旅，治兵一万，但若配辅兵加上相关兵种，再以两师临时合组设为独立师、加强师，总兵力可达到四万。监军使还需另配一定参谋人员，整个行营已经具有方面军的实力。副监军使为从三品振威将军、监军使为正三品昭武将军。副都指挥使为从二品宣威将军、都指挥使为正二品忠武将军。
军一级是不常设的，按制正常统五师，治兵五万，但若配属辅兵编组行营，另配旅、团单位加强兵种就很多了，上限为兵力为十万。监军使同样配属参谋团，已形成辅助的高级大型机构，副都监军使为从二品宣威将军、都监军使为正二品忠武将军。
军都督为最高品级，副都督为从一品骠骑大将军、都督为正一品冠军大将军；再上级以超品的开国、镇国、辅国、靖国四大将军授予统兵十万以上军团级的统帅，赏功就只能是爵位，到了这个级别的家伙基本只能识相地去军校养老，或者在参谋总部类似枢密院的机构出任实职。
军队自成一体，到了高级中枢机构同样要分权制衡才是王道，但这是下一步的事了。相应的政体这一套稚形已经出来了，现有州级行政单位设有六司参军，最高大权集中在州刺史一人手里，司马、别驾也是按上、中、下级州并不常设。
而经略使这个官职自然也不是定式，完成地方改组后是要撤消的，暂依唐制划分行政区为“道”，那么一道辖二十以上、三十以下的州，主要权力分化在观政、提刑、检察、财税四司，正副主官品级暂定为正从三品。
观政使司下属为正副观察使、正副参政使，进一步分化了行政权，主掌承宣政令、巡察草拟政务纲要、管理属官、考核政绩、审核俸禄奖赏，提调辖区学府科试。
而失去掌控财税权，所有政务都需要与财税司协商才能解决。可财税司主掌征收本辖区各地赋税、财政收支、统计下级州县户籍、税役、人口、田地等民事内容，权力虽大，却没有主权。
提刑司主掌辖区治安，及刑事案件的侦破，以及本辖区内的所有监狱，可没有判决权，所有案件的审理判决在检察使司，而检察使还掌管本辖区吏治考核、巡察检举、提出公诉，与提刑司有很大的牵绊，互相制衡。