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闻天子点名，羊安一个激灵，他虽内心百般不愿，却也无可奈何，忙出班作揖，一边心思急转。天子诏自己上朝似乎非为此事，而此刻让自己作答，又无异于架在炭火之上，却是不知天子此番是何用意。
突然间，他脑中灵光一闪，似乎想到什么，忙整理思绪。
刘宏见羊安许久不言，道：“羊侍郎何以一言不发？”
羊安此时已有定计，施揖道：“陛下恕罪，臣方才一时难以抉择。”
刘宏不紧不慢道：“哦，那此刻可有计议？”
“启禀陛下，臣以为南阳不可封，却又不得不封。”
邓盛性格刚烈，闻言，道：“羊侍郎欲左右逢缘不成？”
刘宏哪能听不出邓盛言下之意，却不理会，问羊安道：“哦？羊侍郎何意，不妨说与众卿家听听。”
羊安朝刘宏作揖，道：“臣方才闻诸公议，只觉，若以黎民计，封南阳洛阳往来交通，大为不便。太尉、司空，心系黎民，胸怀天下，又忠于君国，实为我等楷模，微臣心中佩服。”说着他又先后朝邓盛、张温作揖。
邓盛见状冷哼一声，随意拱手。张温则还作一礼。
羊安继续说道：“然洛阳地处中枢，阡陌交通，往来行商络绎不绝，而南阳又近在咫尺。若不封锁道路，万一洛阳遭疫，则有侵袭全国之患。故臣以为，若以天下计，不但要封锁往来洛阳道路，更要断了南阳往临近州郡的出路，如此则大疫可控。两权相害取其轻，臣虽心有不忍，却是无可奈何之举。另南阳大疫虽发月余，所幸陛下与诸公应对及时，此时尚未及扩散，臣请陛下速做决断。所谓亡羊补牢，犹未迟也。”
羊安说的有理有据，刘宏听了若有所思。邓盛却道：“竖子之见，愚不可及，若封了南阳，百姓断了生路，岂知不会生乱？”
一朝被蛇咬，十年怕草绳。刘宏一听个乱字，心中却又打起鼓来，忙道：“羊侍郎？”
却见羊安沉思片刻，谨慎答道：“太尉高瞻远瞩，深谋远虑，下官拜服。臣以为南阳可封，但不可弃，朝廷亦不可毫无作为，冷眼旁观。”他其实一早便想到后果，故作不知便是给了邓盛台阶，让其自言顾虑。
邓盛闻言，接到：“那以你之见，朝廷又当如何作为。”
“禀陛下，臣以为疫者，首在防，其次控，而后治。所谓病从口入，朝廷可下令南阳乃至全国百姓禁食生食，喝生水，生则有邪，邪盛则发疫。”东汉流行的几场大疫又被概括为伤寒，用现代医学解释，就是急性肠道传染。羊安努力的用通俗易懂的话语继续道：“为防口口相传，可令疫区减少出行。”
羊安说道此处，朱儁突然插道：“此时正当农忙，若要减少出行，怕是不成。”朱儁本是出身寒门，最识民间疾苦。
羊安忙道：“若出门，则须以绢纱遮掩口鼻，右车骑以为如何？”
朱儁想了想，道：“甚善。”
“不过这绢纱平日需用热水烹煮，再以皂角清洗，至于这皂角嘛，则要多赖朝庭援助了。”东汉生产力相较落后，还不具备使用一次性绢纱的能力。
“何又为控？”邓盛见羊安所言条理清晰，料其对自己方才发难早有准备。他久居朝堂之上，又怎会看不出羊安用意，此刻语气倒是缓和不少。
“控者，其一，是封禁南阳，断绝外界往来。其二，凡疫区病患须与常人隔离医治，病患家属亦须隔离观察。其三，可令各郡县严查近期往来南阳者，一旦查实，亦同家属一并隔离观察。”羊安侃侃而谈到。
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