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最多时修筑城墙的劳力多达8000人。在难民全部招回基地后，只花了10天时间就完成了城墙的修筑工作。
修完城墙后，给采石场、石灰窑、伐木队、煤矿、三个农庄各增加20人，以减轻原来的劳动强度。
基地建设渡过了最初的冲刺阶段，劳动的安排不再以效率为最高目标，而是要张弛有度，让大家感到生活的快乐。
在难民登记册上，这一次召回的难民里面有不少识字的，还有铁匠、木匠、砖匠、瓦匠、皮匠、银匠、金匠、锡匠、屠夫、厨子等各色匠人，顾二想人尽其用，让关渡城不再象个难民聚居地，而真正象个城市。
因为现在人手充足，顾二对基地建设进行了一系列的安排。
首先是扩充连队。
趁着这次招来的人比较多，顾二从这批难民中选取了十七至二十岁的小伙600名，组成5个新兵连，在关渡城内划了一块地方作为训练场和营地，由原来的连队对这些新兵进行训练。
当砖窑厂建设完成后，顾二抽出时间亲自对这批新兵中识字的和训练中表现不错人员进行军官培训，在经过两次入梦之后，完成了最基本的军官训练。
然后顾二将所有的连队全部打散，安排了文比和武比两场竞赛，文比选连长和排长，武比选班长，在军队中表达了上层文武兼备、下层实力当先的用人导向。
年轻人都有一股不服输的劲，两场竞赛开展过后，军队中的竞争气氛骤然热了起来。
顾二将文比和武比中选出的人任命为连、排、班长，重新组建了六个连队，发了新的制服，防刺背心和长矛。
连队组建完成后，沿着两条线路，开始对淡水河和基隆河流域进行探索。
其次是组建建筑队，由60个砖匠、60个小工组组成建筑队。
顾振汉对关渡城内建筑进行布局，对街道、下水道排列进行设计，计划修建集体宿舍、个人宿舍、医馆、大食堂兼大会厅、澡堂、厕所等生活建筑，修建木工房、纺织房、酿酒房、铁匠铺、仓库等做工场地，修建办公室、档案室、会议室等各类行政场地，共80多幢房子，一千多个房间。
目前工作效率每个砖匠每天砌砖1500块，合墙面12平方米，计划一年内完成建房工作。另安排100人为工程队，修建街道和下水道。
再就是组建各个工坊。
第一个就是纺织工纺。2000亩棉花已收获，每亩产籽棉400斤，轧花过后得120斤皮棉，共得240000斤皮棉，一匹棉布大约12斤重，可织20000匹棉布。
纯人工织布一天0.5匹，2万匹布要花去4万人工，需要约140个人工作一年。
另外织布之前需要先把棉花纺成线，纯手工手摇纺线，一人一天只能纺一斤，将24万斤皮棉全部纺成线，需要24万个人工，得800人干一年。
这种工作效率肯定是顾二不能接受的。但机器动力织布目前既无那个必要，也不具备那个条件。
顾二采用的办法是改良纺纱机和织布机。
纺纱机采用的是模访珍尼手摇纺纱机，由原来一次纺一根线变成现在一次纺8根线，劳动效率提高了8倍。
对于织布机，使用飞梭技术，织布效率一子提高3倍。
顾二自己画图纸，到木工房，指导木匠做出他所设计的纺纱机、织布机、轧花机，调配轧花工6人、纺纱工110人、织布工50人组成纺织工坊。