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第440章 ，改革之艰难与东山再起的胡亥
大汉历十五年九月二日，长安城，燕宫。
徐凡手里拿着商农的书信，看完之后叹口气，商农在书信当中提到的那些问题，说容易解决也非常容易解决，后世就做到了村村通公路，说难解决也非常难解决，后世能做到的基础都已经是21世纪。核心的问题就一个字钱，但偏偏现在的大汉做不到这点。
徐凡命人把。丞相萧何，假相叶腾，曹参三人找来，把商农的书信交给他们观看。
看完之后萧何道：“以朝廷现在的财政收入，大夫的问题还好解决，再到南方北方各建一座医馆，增加两倍的大夫培养数量，同时朝廷制定政策，让官营的医馆定期下乡，为乡里的百姓检查身体，宣传卫生知识，至于治疗病症，那只能是尽人事听天命。”
这个时代的医疗还处于极其原始的时期，即便是长安城这样的都城也有很多病症，根本治疗不好，就更不要说医疗设施简陋的乡村。
徐帆倒是想到了后世赤脚大夫的政策，于是说道：“朝廷可以出资，在贫穷的乡村招募学子，培养一些懂得一些卫生知识，能治疗一些小病的大夫，朝廷不会收他们的学费，还会给他们一定的生活费，相对应的，他们接受了朝廷的支柱之后，要在朝廷指定的乡村，待上十年。”
他想的这条政策就是后世的委培生加赤脚大夫的结合版，也不让你一辈子留在乡村，留个10年总不过分吧。
收税也是要讲成本的，和交通便利处于平原的中原相比，上郡就千沟万壑，直线距离可能只有一两里，但上山下乡就要走半天。 这就给收税带来了极大的成本，按照大汉的田赋，一亩地收三斗粮，一户农户大概收三十石粮食左右，这三十石的粮食要经过乡，县，郡，人挑马拉，多趟转手，这些过程当中就要付出。劳力的消耗成本，汉吏的行政成本，仓储的消耗成本等等，所以在山区收一石粮食的成本比在平原高上好几倍。
三人对视一眼，最后曹参道：“实际上关中已经在行此政策，关中的产业兴旺，又是沟通四方的要道，西域，大漠，中原，蜀中的货物都要经过关中，所以我关中不但轨道多，驰道也多，很多乡村为了让自己的农副产品的运输出去，会主动维护修缮驰道。”
叶腾担忧道：“天下的乡里何止千万，即便是朝廷，也没有能力承担起培养这么多大夫。”
这种情况逼的胡亥不得不转行，自己组建一个船队，把中原的货物运输在南洋，再把南洋的货物运输到中原。
萧何只能苦笑道：“臣遵命。”
叶腾道：“要是放开了地方汉吏的限制，乡里修驰道水渠需要民夫，难道县里修城池驰道就不需要民夫，郡里修码头，河道，运河不需要民夫？
这其中能用的理由和商丞相说的是一样的，朝廷放开了乡里徭役政策，那是不是也要放开郡县的徭役政策。徭役是我大汉的根本国策之一，臣等实在不敢动摇此等国策。”
但萧何接下这改革的任务之后道：“陛下想要增加农户的收入，真以为还是要发展产业，把农户转移到城里来，这才是根本之策，正好这段时间地方郡守都请求朝廷支持他们建设蒸汽机厂。”
在经历了一场秦末崩盘的萧何等看来，发展慢一点，也好过天下崩溃的局面。
“臣以为地方上出现商农看到的这种情况，主要还是因为我大汉的产业发展的不够兴盛，不能吸纳足够多的人口，要是农户转移到城里，成为工匠，就没有那么辛苦，同时产业兴盛，朝廷的税金自然高，有了钱，我大汉朝廷自然可以做到乡乡通驰道，村村通道路。所以臣以为朝廷现在主要精力应该是发展产业，吸纳到足够多的农村人口，这样才能解决乡村贫困的问题。”
三年前，胡亥虽然卖出自己手中的蒸汽轮船厂的股份得到了一笔天量的财富，这笔财富对个人而言可以实现人身自由。
萧何道：“现在我大汉每年有几百万百姓进入城市打短工，这也已经成为了普通农户最重要的收入之一，要是朝廷实行徭役政策，百姓就必须限制在乡里当中，这对天下的百姓而言，损失会更大。”
而后他看向商农说的第一条却摇头道：“大汉乡村的情况千头万绪，非常复杂，现在通政司主要的精力都投入在修木轨和维护先要秦时期的驰道，想要开辟乃至修缮乡里的道路，超出我大汉承受的能力范围了。”
大汉历十五年九月十五日，会稽郡，吴县。
徐凡问道：“向商农提议的由乡里组织人力修建水渠，驰道难道不可行？”
“但臣以为商贾之事，还是应该交给商贾自己去做，朝廷不应该去插手。陛下当年的博览会模式，就很适合现在的情况，臣以为陛下应当再次召开蒸汽博览会，吸引天下的商贾来长安，让他们自己选择想要制造的机械。”
与其费心费力消耗几倍的精力来收这点粮食，不如干脆就放弃这点粮食，就当是助农了。
徐凡点头道：“正好少府以蒸汽为动力研发了不少机器，也需要这些商家推广建设，那朕就听丞相的意见，在长安城召开第2届蒸汽博览会。”
“天下的作坊厂多了，他们吸纳的工匠自然就多，天下多一个工匠就少一个农户，农户占据的田地多，他们自然就会富裕。”
胡亥道：“某等这个机会等了三年，之所以花费如此大代价也要购买回这钱庄，不是因为这里地理位置好，而是某胡亥失去的东西，一定要亲手拿回来。”
但很快徐凡就反应过来，自己是皇帝，要是什么问题都让自己来解决，那还要底下的汉吏做什么。
“朕有个想法，就是减免上郡百姓的田赋，让他们用这笔钱建设自己的家乡，或者是提高自... -->>
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