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徐世昌虽觉有理，但还是不能安心。因为他想象不出靳云鹏与田文烈有什么区别，而且靳比田更难对付。这又是段祺瑞“肥水不流外人田”的把戏吧？他说：“唉，靳云鹏既为段的亲信，我能无忧吗？”
张志潭说：“总统此言差矣。靳云鹏决不同于小徐，他心地光明，操行稳健，且甚孚众望。而且，他与曹锟有结拜之交，与吴佩孚、王占元有同乡之谊，与张作霖是儿女亲家。由他出面组阁，不仅能得到段祺瑞的同意，而且能得到直、奉系两系的支持。今后可以联靳而制徐（树铮），联直奉而制皖。此乃一举数得，总统何乐而不为也？”
徐世昌把大腿一拍欣然道：“哎呀老弟，你真高明！听君一席话，胜读十年书，大有茅塞顿开之感。唉，就怕小徐和安福反对呀。”
张志潭深入分析道：“不会的，安福系听段合肥的，只要合肥同意，他们就不敢反对。至于小徐嘛，已被任命西北筹边使兼西北边防军总司令。官职比东三省巡抚还大，筹边使由大总统特任，筹办西北各地交通、垦牧、林矿、硝盐、商业、教育、兵卫等事务，并节制、指挥所有派驻军队。不仅热河、察哈尔、绥远三特区由他管，连内蒙、新疆、甘肃、陕西的军队也由他节制指挥。试想，他还有时间和精力管北京的事吗？况且，他现在正在外蒙古的库伦，等他回到北京，生米已做成熟饭，想反也反不成了。”
徐世昌由衷地说：“好，就依你说的办！事成之后，我好好谢你。”
靳云鹏被徐世昌提名后，果然，段祺瑞和安福国会顺利通过。张作霖，曹锟先后发布通电，声称“……现在内外交困，相迫日极，靳总长组阁，全国攸赖。”这样，9月4日，靳云鹏取代龚心湛当了总理，11月5日正式组阁。
谁知，在物色阁员时又遇到麻烦。
靳云鹏虽贵为总理，但在段祺瑞面前依然是“小媳妇”一个。他像过去一样每日向段祺瑞请安问好，每有阁务先请示后汇报，执礼甚恭。段支使他就像支使部属，经常批条子“交靳核办”。遇到不顺心的事，常指着靳的鼻子斥责：“你说，你能干什么？！”靳云鹏有泪往肚里咽，既不敢怒又不敢言。
今天，他拿着跟徐世昌共同拟定的“内阁成员名单”去见段祺瑞，一路上，自然又勾起几桩伤心事。
……在靳云鹏与徐树铮的角逐中，段祺瑞常袒护小徐，这更助长了小徐的专横武断、飞扬跋扈。靳对此十分伤心，甚而背后垂泪。
去年1月，钱能训组阁，靳当了陆军总长。因受小徐及安福系排挤，为寻找同盟和靠山，暗中倒向徐世昌一边。段的走卒们经常在段面前骂他“叛徒”、“内奸”。外交团要求解散参战军，徐世昌要段祺瑞把参战军交陆军部统辖，徐树铮害怕靳云鹏渔翁得利，竭力鼓动段反对，使靳、段隔阂更趋扩大。后来，参战军改边防军，段只给靳一个小小的参谋处长之职。
在月份一次国务会议上，靳云鹏为军费问题与龚心湛骂起来，无意中泄露出西北边防军冒领军费的机密，段得知后大为恼火，指着靳云鹏臭骂一顿，致使靳负气请假。4月西南派通电全国，主张“军人不干政”，靳首先通电响应，这无异于给段祺瑞当头一棒，段怒形于色，又把靳狠斥儿了一顿……靳云鹏怕他恨他又不敢得罪他，这种滋味真难受啊！
“嘀——”汽车停在段公馆，靳回到现实，挟着公文包去见段。尽管他一再提醒自己：我是大国总理，用不着跟谁低三下四。但当他见到从18年前就是他顶头上司的段祺瑞时，还是本能地弯下腰去，满脸堆笑道：“老师，学生向您恭请大安，昨晚休息可好？”
段祺瑞仰坐躺椅上敷衍道：“坐吧。”
靳云鹏小心翼翼在他旁侧的一张凳子上坐下来，陪着小心问：“老师，您叫我？”“组阁闹得沸沸扬扬，是怎么回事？”“嘻嘻，惊动了你老人家，真该死！这是学生跟大总统拟定的名单，请老师裁定。”
说罢，从公文包拿出名单，双手恭敬地递过去。段祺瑞漫不经心接过名单，一一念叨着，推敲着：“内务田文烈，外交陆征祥，财务周自齐，交通曾毓隽，司法朱深，教育夏寿康，农商张志潭，海军萨镇冰，陆军靳云鹏（兼）段祺瑞终于发现问题，厉声问：“周自齐，夏寿康怎么回事？”
靳云鹏赶忙解释：“啊，是这样，周自齐历任驻美使馆书记官、参赞、旧金山领事等职，后历任财政总长、陆军总长、交通总长、农商总长。跟美国政界有良好关系，在西方列国中有一定影响。现在，政府正向美国借款，让他当财长有利于改善中国与西方关系。夏寿康为黎前总统幕僚，政府想借重黎、冯前总统搞南北议和，夏寿康会用得着……”
“胡闹！”段祺瑞把名单扔在地上，怒斥道：“谁说要搞南北议和？谁说要改善西方关系？周白齐乃帝制余孽，一贯反对安福国会，副总统选举时，由于他拆台致副总统流会。你们怎么看中这种人？这又是徐东海的主意吧？”
靳云鹏品质恶劣，一贯委过于人：“是……是大总统的意思。”
段恶狠狠地说：“我要你这个总理干什么？就是要你牵制他！你倒好，做人家的尾巴。”
“是，是，学生失职，学生失职。”
“嗯，听说你还征求了地方军人的意见？”
靳云鹏想：看来，安福系这些饶舌的家伙，什么事都跟他说了，这总理真他妈的难当啊。沉吟片刻，才说：“是。”“他们说什么？”“督军们一致拥护，仲珊、雨亭都发电表示支持这个名单。”
段祺瑞最重实力，尤其重视曹锟与张作霖的态度。在靳云鹏当总理时，就是由于直、奉两系极力拥护，段祺瑞才“欣然同意”的。听到靳云鹏的介绍，段祺瑞果然口气缓和，他说：“好吧，你把名单放下，我再仔细斟酌一下。”
靳云鹏离开段祺瑞时，浑身湿乎乎的。他暗骂自己窝囊，为什么非要听命于他？
就在靳与段谈话的次日晚，突然，三个安福分子来到靳公馆，他们是李盛铎、刘恩格、曾毓隽。这几个安福系黑干将，徐树铮的忠实走狗，一向以狠、毒、阴、坏著称。靳对他们十分反感，知道来者不善。果然，一落座，满脸横肉，又黑又壮的李盛铎就盛气凌人地说：“我们对你的内阁名单曾付诸表决，一致予以否定。周自齐乃帝制余孽，曾遭通缉，去年才特赦，他又是美国推荐的；张志潭是个阴险狡猾的家伙，一贯与安福国会为敌；夏寿康是黎元洪的智囊，一贯反对段芝老，这样的家伙不能入阁，不能！”
刘恩格立刻帮腔：“对！名单未交国会之前，你竟征求各省军人意见。你这是用军人压国会，这是目无国会的表现！你要知道你是怎样从一个小兵爬上高位的，都是靠芝老栽培，你不服从芝老，就是背叛，你懂吗？”
靳云鹏虽然獐头鼠目，鄙俗猥琐；但他有过人之外：即唾面自干的本领。对他们的数落他无动于衷，竟能稳稳地坐在那里不动声色。他知道他们对内务、财政二席志在必得。因为内务总长有权包办国会选举，财政总长可以每月给安福国会秘密筹措14万元特殊经费。周自齐如果上台，肯定断了他们的财路；田文烈虽系皖系，但不是安福系中人，他如上台，今后安福系便不能随意操纵国会选举。靳云鹏与徐世昌正是看中此点才吸收他们入阁的。靳云鹏不紧不慢地说：“嗯，这就怪了。这只是征求意见名单，谁让你们付假表决的？在政府没提出正式名单以前，国会无权干涉，这是起码的常识，难道你们连这个都不懂吗？”
嘿，靳云鹏今天吃豹子胆了，怎么强硬起来？三个家伙你瞅我，我看你，一时竟无言以对。靳云鹏为什么强硬，因为他听到一个消息：段祺瑞慑于张作霖、曹锟，吴佩孚等人联合起来，为靳云鹏撑腰打气的压力，使段祺瑞的威风使不出来，曾透出“你们商量办”的口风。所以，靳心里有了底。曾毓隽何其聪明，他们来时就说好有扮红脸，有扮白脸的。他怕把事情弄僵，笑嘻嘻地说：“翼青兄，别急嘛，这不是跟你商量吗？你放心，不是全面否定你的名单，只作个别调整。我们的意见让李思浩当财长，他是老财政了，有丰富的经验，让吴炳湘当内务总长，让田文烈调农商总长，志潭嘛，可以委任新职，如何？”
靳云鹏一听火昌三丈。这所谓“个别调整”，实际上是大动筋骨。这样一来，几乎大部关键席位都由安福系控制，今后我只能成为“挂牌”总理，只有听命于他们。他说：“不行，这个名单一个人也不能动。如果有一人被否诀，我就辞职不干！”
“啪，”李盛铎一拍桌子，厉言道：“你真是茅坑里的石头——又臭又硬。你不干算了，甭拿辞职吓唬人！”
刘恩格红头胀脸地说：“不要跟他啰嗦，我们走，不信治不了他！”
曾毓隽阴险地笑道：“哈哈，坐下，都坐下。别忘了，咱们是一家人，都是芝老的门生。为了共同事业，咱们必须同舟共济。翼青兄，我提个建议好吗？为了加强合作，我们请你加入安福系。这样咱们形成了一个拳头，对付我们共同的敌人。你意如何？”靳云鹏不软不硬地说：“谢谢你的好意，‘军人不入党’这是芝老的教导，我不能违背。”
曾毓隽勃然大怒：“好啊，你是敬酒不吃吃罚酒啊。”“敬酒罚酒我都不吃。”“好，走着瞧吧。——走！”说罢，三条汉子拂袖而去。
虽然，安福系使尽全身解数，挖空心思迫使靳云鹏就范，但始终未能如愿。双方处于对峙状态。
11月下旬，徐树铮从库伦回到北京，使局势为之一变。
这天，前门车部站锣鼓喧天，鞭炮齐鸣。举行隆重地欢迎仪式。站台内外大字标和横幅上写着：“热烈欢迎大... -->>
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