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学良虽为一县之首，但老干部的意见却也不能不听。因为没有老干部的支持，各项工作就很难顺利开展，这是每一个聪明的现任领导都清楚的。
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几封反映自己女儿作风问题的来信让蔡学良心烦意燥，他实在想不通，自己女儿的私生活怎么会在高峰闹得如此满城风雨，这种现象似乎不太正常。但转念一想，写信人直接将信发给自己，且苦口婆心相劝，并非用心歹毒，甚至可以理解人家完全是出于一片好意。
公安局长蔡未安告诉蔡学良，照片经过一番认真鉴定，没有发现经过电脑处理的痕迹，也就是说，照片是真的。
蔡学良心情很坏，他实在没想到春子会是这样的为人。但他还是和妻子女儿说了谎话，“照片的鉴定结果出来了，答案是伪造的。”
刘秀激动地说：“真是错怪春子这孩子，他哪会是那种人呢。”
蔡芬则痛苦地蹲下身去，口中不断喃喃自语：“他骗了我，他骗了我，是我对不起春子，呜呜。”
蔡学良还有很多事情要去做，不想因此事牵扯了自己过多的精力，他决心通过自己的努力，让高峰在较短时间内有一个全新的面貌。
通过统一班子成员思想后，这天，蔡学良主持召开了全县千名干部大会，不仅将县直各单位、各乡镇（街道）的负责人请到场，还将村（居）委会、全县各企业负责人请了来，共有近100人，规模之大，在高峰县历史上并不多见。
会上，蔡学良作了以解放思想、加快发展为主旨的重要讲话。他说：“解放思想永无止境，加快发展未有穷途。高峰县之所以发展缓慢，原因虽然是多方面的，但思想不解放、观念不更新是主要因素。”
他打比方说：“有的人一方面自己固步自封，小成即满，另一方面又怕肥水流入外人田，千方百计阻挠别人发展，嫉贤妒能，破坏使绊。实际上这是一种完全错误的意识，自己发展了当然是一种价值的体现，但别人发展了同样能带给自己机遇。发展就像一种气候、一种氛围、一种环境，并非‘你死我活’，而是随着一种氛围的形成，每个人都有可能停不下脚步，也就是说，共同创业、共同致富是完全可以做到并实现的。”
蔡学良举了温州的例子。因为他在市经贸委工作期间曾专程到那里考察学习了半个月，被那里浓厚的创业文化所深深吸引。他说：“温州之所以富甲一方，根本因素在于温州人个个吃得苦、人人思发展、家家谋创业。温州每4个家庭就有一家企业，带给我们的启示就是：商业文化已深深扎根于普通民众之中。这就是自强不息、创业致富的不懈追求，敢闯市场、敢担风险的进取意识，吃苦耐劳、注重实干的创业精神，和谐宽容、大气精致的人文特质，合作共赢、讲求信用的价值取向，富而不奢、富而思进的财富观念。正是这种文化的内在特质和氛围，造就了千千万万不惧风险、不辞辛苦的创业者。”蔡学良强调说：“这正是我们高峰所缺乏的，也正是我们今后要努力追求的。就是要着力培育创业文化，在全县大力营造浓厚的创业氛围。”
蔡学良说到了几年前在全县农村发动科技种养的事。他说：“我们要始终牢记，创业致富的主体是人民群众，而营造环境的主体才是党委、政府。我们再也不要犯同样的错误，把党委、政府当作企业来经营，把人民群众当作自己的员工来指挥，这是行不通的。我们要做的就是营造一个宽松的发展环境，引导群众、支持群众、服务群众，而不是包办代替。”
在谈到如何营造好发展环境时，蔡学良结合高峰的实际情况指出：“高峰属相对不发达地区，单鼓励我们的民众投身创业大潮还远远不够，还必须借用外力，用别人的钱促进本地的发展，这就是招商引资。而招商引资对环境的要求非常之高，哪里的发展环境好，哪里的投资就多，因此在一定意义上，各地经济发展的比拼实际上就是发展环境的比拼。”
蔡学良的讲话深深震憾、也深深吸引了与会干部，因为在当时，也就是001年，他们能如此系统地接受这些发展的新观点、新理念极不容易，这是蔡学良一贯注重学习，尤其是近年来注重吸取自身工作失误的教训、吸收外地成功的发展经验的结果。他的一句“思路决定出路、观念就是财富”，赢得了阵阵热烈的掌声。
“发展环境包括‘硬环境’和‘软环境’，而建设‘软环境’是优化发展环境的核心。”蔡学良正要就如何建设“软环境”作出具体动员部署，公安局长蔡未安神色慌张地近前与他耳语道：“对不起，蔡书记，打扰您一下。刚才在文秀河畔发现您女儿蔡芬的尸体，您要不要去看一下。”