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北洋军的全力支持，凭借着强大的武力登上了民国首任大总统的宝座。但是这次强大的北洋军竟然和他离心离德。再加上以孙中山为首的革命党的渗透。北洋军已经不是铁板一块。而且随着内部权利的倾轧，北洋军内部也分为两大派系。直系，皖系。皖系以北洋军巨头段祺瑞为首，直系以另一位北洋巨头冯国璋为首。两方都以北洋军嫡系宣称。同时都想压对方一头。冯段两人之所以反抗袁世凯称帝，还不是想要在袁世凯死后继承北洋军领袖的位置，成为中华民国的下一任总统。如果袁世凯称帝，那就没他们什么事了。冯段两人当然不会同意。但是摄于袁世凯巨大的威望，现在还只是动口，段祺瑞致电袁世凯：恢复国会，退位自全。冯国璋也是电报不断。
冯段两人的心思又怎么可能瞒得过袁世凯。其实袁世凯自己心中也暗暗后悔。这次称帝袁世凯是受了以杨度为首的君主立宪派人士的蛊惑，在加上长子袁克定迷恋太子之位，极力欺骗袁世凯。再加上至高无上皇位的诱惑，让精通忍道的袁世凯也忍不住头脑发热了一把。
既然现在已经登基，以袁世凯的心性，当然不会轻易的放弃。日本人的提议袁世凯也看不上。他比谁都清楚小日本的狼子野心。纵观袁世凯的一生，虽然多被人诟病，但是却不难看出他是个民族主义者。从担任朝鲜总督，到前段时间手段高明的解决蒙古问题，袁世凯都表现出了对于祖国领土的狂热。日本的特使让他看到了东北的情况。日本虽然霸道，但是却也不敢小看民国的力量。民国几十万北洋精锐陆军绝对不是吃素的。民国虽然贫困，但是人口众多，战争潜力比日本还要打。现在的日本远没有和中国打国战的能力。所以，在心底里，袁世凯是不畏惧日本的。
相比于日本人的条件，袁世凯对冯庸这个东三省少帅倒是更感兴趣。因为贸然称帝，袁世凯的身边缺乏一支强有力的部队来维持自己的统治。冯国璋和段祺瑞这原本的左右手也因为称帝事件对自己离心离德。袁世凯虽然心痛，但也无可奈何。毕竟冯段两人的行为也是人之常性。而东北的张作霖和冯德麟只能算是北洋军的边缘人物，平常大佬看不上的小势力。冯张两人关系紧张，自然不会联合成为奉系军阀。
最终，日本政府没有得到自己满意的结果，袁世凯却正式发表任命，任命冯庸为吉林省督军，署理吉林省军务。这则消息让整个东三省的各方势力都震惊不已。要知道，冯庸的老子冯德麟和岳父张作霖还只是奉天的一方统领，连奉天督军的位置都没有拿下来，而小一辈的冯庸已经当上吉林督军了。这简直是不可想象的事情。
反观吉林省政府则是一片欢腾。吉林督军，民国政府的正式任命，说明冯庸在吉林省的作为已经获得了民国政府的认可。可就连冯庸自己都搞不明白袁世凯这是玩的哪一手
随着冯庸被任命为吉林督军，省政府也正式开始对吉林省大工业区计划的竞标。当然，因为早有计划，所以这场竞标被日本人拿下来了。英美虽然不甘心，但是却也没办法，西方的大战，让霸道的英国了也有些力有不逮的感觉。俄国人自然恼怒异常，但是谁让他不如日本人对自己狠呢日本人自然欣喜若狂但是欣喜过后，对于吉林省政府提出的条件又感到困难。
日本政府提供修筑铁路的所有费用，以铁路修成后二十年的收益作为返还资金。日本政府和吉林省政府同时拥有铁路的所有权，二十年后，铁路所有权收归省政府所有。吉林省政府成立监察队，监督日本政府对于铁路的修筑，保证铁路的质量，同时提供修建铁路的劳动力。劳动力的报酬由日本人支付。省政府和日本政府签订友好通商，允许日本商人在吉林省境内通商，但是不允许日本人在吉林省开采矿物和购买土地。日本商人在吉林境内不得从事违反省政府规定的行业，否则将受到武力驱逐。
日本本来还要求日本商人在吉林省境内经商获得特权，被省政府强硬的否决了。有着正式的督军身份，省政府就像有了民国政府在背后撑腰，自然变得强硬无比。日本人用出各种手段，省政府依然不为所动。冯庸知道日本人肯花大代价修筑这条路的原因就是建成后二十年的所有权，这样日本人就可以彻底了解冯庸部的实力，便于应对东三省的情况。甚至日本陆军可以以最快的速进入蒙古地区。威胁俄国东西交通大动脉西伯利亚大铁路。这样日本在和俄国人对峙上就取得了上风。