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第四十六章 周青天审案
惠县，一个偏僻的巴掌大的小县城，由于地处宋辽两国边境，故而妇孺老弱多而青壮少，荒芜沙地多而良田少。
周吕旺休息了一天后，把刀锋营战士安排在早已废弃不用的原惠县兵营居住，说起这惠县兵营，原先是有一支三千多军士的部队驻扎在此的，后来在与辽人的作战中屡战屡败，他们军官便贿赂上司，调往登州滕县去了，这一来，就只剩下二十几个老兵防守，等于放弃了惠县。故而惠县的青壮能走的都走了，留下来的，大部分是为生活所迫和那些无力离开的人。
周吕旺在小县城巡视了一圈。只用了半天工夫，原来光从表面看去，他还只是知道这些惠县的百姓缺衣少食，但这样仔细地看了一趟，他发现，有许多人家里都面临着濒临饿死的绝境。
小县城唯一的收入来源，就是来自往返于宋辽两国的商旅和一些手工艺品。而如今，两国之间并不太平，来往商旅锐减，自然便有许多人活不下去。
回到县衙，周吕旺忧心忡忡，立刻召集了安顿在县衙的几个兄弟们，召开了小周同志上任后的第一个会议。
这个会议开了不是很长时间，首先，是因为这些草莽们对如何用刀剑在敌人的脑袋上开一个一点八寸的口子非常地在行，但是叫他们如何治理政事却是七窍通六窍，一窍不通。所以，这个原本应该是讨论会的会议就变成了周吕旺一个人唱独角戏了。
让惠县百姓吃饱穿暖，安居乐业，自然是当务之急，而周吕旺的第一个命令，就是开设粥厂，无偿施粥，第二，修建抵御外敌的城墙，辽兵再凶狠，那也只限于在马背上，千百年来，他们就不擅长攻城战，而修建城墙，不仅仅可以使得民心稳定，且可以向惠县百姓招募民夫，并支付一定的报酬，让百姓们手头上有余钱，第三，在孙二娘的庄客和刀锋营中挑出二十个人，成立一个类似于巡警机构的巡城司，用来监察地方治安，第四，任命原县衙门的衙役为户籍司成员，他们对地方比较熟悉，前天那鸣锣示警的老衙役为户籍司司长。
下达了这四个指令后，再次面临着一个十分现实的难题，就是钱！貌似著名的文学大师极品石头先生曾说过。“金钱不是万能的，但没有钱却是万万不能的！”
在宋朝年间，出现了完全由民间乃至个人兴办、而且没有宗教背景的慈善事业，最著名的有范仲淹的“义田”和刘宰的“粥局”。前者是一个以庇护和造福宗族为宗旨的“家庭扩大化”模式的慈善事业；而后者则以社区居民为对象，以社区组织的方式进行慈善活动。这些组织主要为乡绅所掌握，并得到官府的认可和支持。
施粥倒是好办，官仓里存了不少粮食，但钱从何而来呢？在来惠县的路上，那些在赌场里抢来的钱已被双龙山土匪晁盖劫去，如今，所剩钱财不多，虽说周吕旺可以利用异能做一些雕刻工艺品进贡给赵佶换取金银，但毕竟山高水远，一来一回，根本就等不及。
众人出了许多主意，但都非良策，周吕旺见天色不早，正欲找孙二娘和潘金莲做上晚饭，忽然衙门外鼓声大作，众人吃了一惊，茫然四顾，周吕旺脑中灵光一闪，道：“难道是击鼓鸣冤！”
众人皆哈哈大笑，兴奋不已，他们还没见过大老爷审案呢！这不，刚刚上任就有事情可干了！
这时，一名衙役进来报告，说是有一名女子在外面击鼓告状！
周吕旺立刻整理官府，与众人来到堂前，两排衙役早已分立于两行，长长地叫声“威武”，周吕旺顿时颇觉有趣，不一会儿，门口两个衙役搀进来一女，那女子一身绿裙，头发凌乱，来到堂前。
周吕旺往案台前一坐，瞧着那块千古通用的惊堂木，拿在手上，往案上一拍，声音颇响，没把旁人吓着，倒把自己给吓了一跳。
周吕旺喝了声：“堂下是谁击鼓鸣冤？报上名来！”他忽然感觉自己有点包青天的味道。
那女子忽然放声大哭，道：“小女子姓袁，家住惠县五里村，有天大的冤屈向青天大老爷禀告！”
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