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清廷选派，保送日本陆军士官学校第一期炮科，毕业后名列第一，与当时的同学吴禄贞、蓝天蔚“深相结纳”，被称为“前士官三杰”。1913年调任绥远将军兼垦务督办。时值蒙军分三路大军南侵，张绍曾指挥三路军队迎敌，打退了入侵的蒙军，为保卫祖国边疆、维护祖国统一立了大功。
1915年夏，针对袁世凯复辟称帝活动，张绍曾和蔡锷私下议论袁世凯阴谋，并组织力量准备起事。当蔡锷在云南举起护**大旗时，张绍曾极力响应。1917年底张绍曾被任命为陆军训练总监，张绍曾在三届北洋内阁中连任陆军总长。1923年黎元洪任大总统时，张绍曾任北洋内阁总理兼陆军总长，直系倒黎后张绍曾下台。是年6月，他到天津当寓公之时收到周学熙挖极力的邀请，欢迎到热河特区走一走看一看。
张绍曾对周学熙的邀请函感到诧异，周学熙曾任民国初年的农商部、财政部、内政部部长，经政才能那是没的，可怎么跑到热河自贬身份接任热河特区主席。不过，那时张绍曾无暇顾及这些，稳坐内阁总理兼陆军总长一职。
随着黎元洪被曹锟轰下台张便愤然离职，隐居天津租界。张绍曾回津寓居，虽然表面上诵佛经、习书法、练拳术，但对国家命运依然记挂于心。多年的宦海沉浮，使他对北洋政府失去了信心，此时，张曾想起来周学熙的邀请，也就有了秘密考察热河一行。
乘坐京奉铁路至锦西下车，转乘由日本南满株式会社承建的锦西至义县的铁路北上。这段铁路一经修筑立即营运，许多地方还在完善，有些车站还未建成，一片热闹的劳动场景。
热河当年大张旗鼓地向世界发出邀请兴修铁路，张绍曾在北京早就有所耳闻，亲眼所见倒是惊诧不已。
然而在义县住宿之时，张绍曾碰到尴尬－－－没带介绍信或者身份明文书而被拒绝入住旅店，张绍曾与同行秘书面面相觑。张绍曾这才想起来周学熙邮寄邀请函之时曾附属一份介绍信，解释是入热河特别通行证，否则很难找到住宿之地。旅馆服务员似乎对此熟悉，熟练而又很有礼貌解释：若无文书证明，则可由当地之人担保到公安局办理临时暂住证或寄宿于亲朋好友之处。
他俩找遍了义县所有旅店大车店，皆是如此。没法子，张绍曾不得不找到了义县熟人，帮忙到公安局担保证明，开了一张暂住证并当晚借宿熟人家。
晚上从熟人那里了解到热河自民国十一年人民公社基金会主政以来，社会环境确实有所改观，政府比较清明，土匪胡子绝迹；虽然大部分人还不是很富裕，但也能饱腹衣暖，生活安稳，几乎很少出现逃荒的饥民。很多政策还未显现出功效来，必经还未两年呀。
张绍曾在熟人带领下，走访了城区、街道及乡村。在乡村秘书不禁疑惑不解，为何政府不让村民们上山砍柴，周围山区全部列为禁山，那村民做饭烤火咋办？
熟人笑呵呵解释道：官府通告，禁山封林是为防风沙，保持水土不流失！是为了村民子孙后代着想，你们看村公所墙上写着标语：禁山封林，利在当代，功在千秋。唉，我们这里还好，只是封山，在西边牧场上，官府不让牧民们随意放牧，如今他们大部分都固定下来，按照官府啥科学放牧！不过，官府虽然封山了，但对村民们补贴煤炭，故此，大家也乐意接受，必经村民们世世代代居住在此，能够防风沙也是为了村民过的好一，免得到了春寒料峭之时，黄沙飞尘漫天卷。
张绍曾虽是军人出身，但久居北京，那种‘大风自西北起，飞沙扬砾，白日昏暗’、‘京师风霾时作，空窗净几之上，每一吹号，飞埃寸余’的日子确实很惹人烦恼。
在义县逗留几日，张绍曾携带秘书一路北行，在阜新市拜访了周学熙，连接一个星期，周学熙与张绍曾时而躲在周府秘密会谈，时而与带着秘书下乡村，走社区，并未与热河特区任何政府官员会面。至于他们谈了什么，张绍曾是何想法，外人不得而知。
就在特区政府官员差不多快忘记这件事之时，张绍曾突然出现在察哈尔，并就任察哈尔省长，让对此有记忆官员们恍然大悟。