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荒怠。所以勤勤恳恳，豫戒凡百者，荩以罚止罚，可不慎哉！告示遐迩，令知朕意，主者施行。 遣姚？陆象先等依前按察制 黄门：古者协和万邦，畴咨四岳，柔远能迩，明目达聪，以变于人也。自朴散醇漓，割方回直，失于德者，格之以礼；失于礼者，助之以刑：故惧罗纲而畏简书，必振其纲而操其柄，庶乎举政之要也。间岁天下诸州岳牧，先充本道按察，诚以今之刺举，昔之率连，荩欲为吏之黜陟，审人之愁苦。中念作奸犯科，获罪相次，弃木或尤于拙匠，采葑不遗于下体，由是申命有司，咸多叙用，至于按察，暂令休罢。夫泉有鱼矣，虽见则不祥；林有兽焉，而为之不采：与其存而勿用，孰若狎以玩之？俾便于时，复修其政。银青光禄大夫益州大都督府长史姚？、处置兵马使上柱国衮国公陆象先等，早蕴宏量，深甄大体，清能励俗，仁以敦风，必将检御权豪，昭明淑忒，宜兴化以树善，伫责成而求当。可依前件，馀各如故，一事以上，并准旧例处分。本道所隶之州，有偏远不稳便者，仍令所司，量宜分割，永为定额讫奏闻。主者施行。 遣王志？等各巡察本管内制 黄门：上天降祸，大行太上皇厌代外遐，俾予一人茕茕在疚，攀号荼毒，触向摧陨。百辟卿士等，上遵遗诏，下犭旬群心，寰区任殷，社稷务重，资于听断，不可暂缺，遂力衰迷，甫从勤请。恭惟顾托之旨，思致和平之化，虽在荒瘵，敢忘负荷？是用泣血抚膺，执丧视事。夫后王者代天理物，师表者助朕理人，物之所以茂育，人之所以蕃庶，荩遂其性而安其业也。朕每置旌进善，仄席翘贤，恐闾阎有愁苦之声，草泽无明？攵之举。吏或慢法，官或非才，因之致理，且未为得，其何以廉败政，恤冤刑，问茕嫠，招茂异，宽赋敛，节更徭，使天下为无为、事无事也？顷分连率，则曰使臣，将求人瘼，克宣朕命。 诸道按察使扬州长史王志？、广州都督宋？、益州长史韦抗、博州都督程行谌、汴州刺史倪若水、魏州刺史杨茂谦、灵州都督强循、润州刺史李？、荆州长史任昭理、秦州都督张嘉贞、洪州都督杨虚受、梁州都督张守洁等，并迈迹垂宪，伟才通识，有其直方，无所回避，宜令各巡本管内。官人有清介独立，可以标映士林，或文吏兼优，可以润益邦政者；百姓中有文儒异等，道极专门，或武力超伦，声侔敌国者：并精加访择，具以名闻。其官人有老弱及久病，妨于政理，并才用劣下，全不称职者，上佐已下，委数纤便停务；其官交要者，便简清勤人权摄。其京官及畿内州，委御史大夫及吏部官长，准此详察录奏。诸道僻远州及岭南道，委数纤量差判官，分道巡按。其天下囚徒，虑有冤滞，宜令大理寺及本巡使，所在按理。流罪已下，非犯名教及官典取受，并听减一等收赎；即使非理均事可疑者，并杖以下罪，并宜放免。缘山陵所科夫匠等，有父母年老，家无中男已上者，容其侍养，不须差遣。其河南河北遭蝗虫州，十分损二已上者，差科杂役，量事矜放。百姓闻有不稳便事，委按察使与本州长官商度，随事处分奏闻。布告遐迩，令知朕意，主者施行。 遣御史大夫王？等巡按诸道制 敕：苛慝不作，人斯无怨；宽猛相济，政是以和。周礼以官刑纠邦理，以官叙正群吏，允迪前烈，式惟旧章。且夫寰宇至大，不可以周览；黎？至殷，不可以独化：熙我庶政，实惟具寮，苟非其才，罔以称理。朕惟夙夜，不遑晏宁，言念政道，载深宵旰。顷开元之初，分遣按部，纠摘奸犯，颇闻惩息，以其事久则烦，寻变从其停废，绵以岁月，浸成宽弛。今闻在外官寮，多违宪法，牧守则寄任兹重，令长则禄秩且优，亟闻侵窃，屡有章奏。虽赐金为惠，未愧张武之心；而还珠表德，？见孟尝之政。岂敦谕之意，未孚于就列？将贞高之节，有谢于前修：永怀于此，良用沈叹。且政宽而慢，法弊则通，弛而张之，庶其致理。 御史大夫王？等，并识通政要，位以才达，茂其声实，宏此宪章，宜分命巡按，以时纠察。巡内有长吏贪扰，讼狱冤滞，暗懦尸禄，苛虐在官，即仰随事按举所犯罪状，并推鞫准格断覆讫闻奏，仍便覆囚。夫牧宰之任，教道是先，录曹之职，纲纪斯在。其有政绩殊尤，清直独立者，咸以名荐举。馀官有清白著称，及诸色不善，各别为科目，同状奏闻。其寻常平状，无不须通，俾夫善取其尤，罚无所滥，疏而不漏，密不为苛。必将正其源流，宏彼纲目，不可总此烦碎，扰其吏人，应是州县常务，事非损益者，数纤更不须？预。其百姓麦下不支济，应须处置，事有不便于人须？革者，与州县商量，处分讫奏间，宜副虚仁之怀，以光澄清之举。其外官充使者，至明年冬入朝，京官须奏任量事来去，判官任使简择，各依前件。 命吕休？等北伐制 门下：朕闻守在四夷，荩安人以和众；加于百姓，岂穷兵而黩武？然则日之所出，弗俾于化；故知天之所讨，必龚其罚。自默啜虔刘肆暴，桀骜反常，独为匪人，假命骄子者，有岁时矣，虽奉书就邸，或遵于声朔，而控弦犯塞，已毒于疆场。朕惟务怀柔，每存含忍，遂使庶邦愤积，稽其六月之师；逋寇祸盈，穷此百年之运。金山道前军大使特进贺猎毗伽钦化可汗突骑施守忠，二庭贵绪，万里威声，忠而善谋，勇则能断。自膺殊礼，名宠于外藩；思立大勋，志勤于中国。兼遣弟右监门卫将军守节长驱沙漠，直指金微，默啜举其种类，来相抗拒。近殆于锋镝之下，已若乱麻；远虑于庙堂之上，将同破竹。坚昆在右，犄角而东，并累献封章，请屠巢穴。 朕又闻不得已而用者，孰若兵机？不可得而违者，？符人事：永言取乱，宜戒租征。右领军卫将军兼检校北庭都护碎叶镇守使安抚十姓吕休？，心坚铁石，气横风雷，始则和戎之利，先得晋卿；终而逐虏之功，方邀汉将；可为金山道行军大总管。北庭副都护郭虔？、安处哲等，怀才抱器，蓄锐俟时，惯习军容，备知边要，并可为副大总管，领瀚海、北庭、碎叶等邯螟及骁勇健儿五万骑。金山道前军大使特进贺猎毗伽钦化可汗突骑施守忠领诸番部落兵健儿二十五万骑，相知计会，逐便赴金山道。朔方道行军大总管右武卫大将军摄右台大夫同中书门下三品上柱国韩国公张仁？，文武将相，莫之与京，心腹大臣，是所系赖，当分阃之任，受升坛之律，常札豁先士卒，不以贼遗君父，与副大总管右监门卫大将军鲁受信等领蕃邯螟募健儿，或用绝群飞骑城傍等十五万骑。赤水军大使凉州都督司马逸客，外宽内明，正辞直道，标慷慨之节，曾不顾身，蕴经营之志，期于尽敌，与右武卫将军陈邱、右金吾卫翊府中郎将李元通、副使右骁骑卫鹿陵府折冲能昌仁、左卫神山府折冲陈义忠等，领当军及当界蕃邯螟募健儿七万骑。丰安军大使灵州都督甄粲，副使张赵璧、常元寂等，领蕃邯螟马六万骑。防御群牧大使临洮军使甄？领当军、莫门、积石等军马，募及秦兰渭城等州大家子弟总二万骑。建康军使甘州刺史李守徵、玉门军使肃州刺史汤嘉惠、墨离军使瓜州都督李思明、伊吾军使伊州刺史李？交等，各领当军兵马，与突骑施守忠、吕休？等计会，共为表裹。 莫不运其长策，悉心而效六奇；接以短兵，指掌而论七纵。使天阵齐举，云？饼昏，贾勇于饮醪之夫，以一当万；扬威于汗血之骑，左萦右拂。咸击鼋斩蛟，曳牛佩豕，必能力簸穷海，声压大荒，刈？蠡之庭，拔扶渠之垒，不遑渭桥之拜，已见阴山之哭。然则持旌节执金鼓者，所以问不宾、诛首恶，而比夫不诫，复迷则凶，俾存开纲之仁，预轸焚舟之叹。休？所领兵马甲仗，一事已上，仍依别敕处分，主者施行。 命姚崇等北伐制 黄门：朕闻上古圣王之政理，则教之以战，陈之以兵，盖威不？而服不顺也。故始于禁暴，终于偃革，斯不得已而用之。朕以寡昧，诞膺鸿业。思欲率于动静，归之教化，岂要荒之外，弃为匪人，而亭育之中，视则如子？罔不遵我文轨，修其贡赋，岁时相望，道路抵属。而默啜素称桀骜，鸣镝于狼居；顷自怀柔，屡书于象魏。朝廷所以许其通好，议以和亲，使臣累斋缯帛，侍子令袭冠带，庶中国无事，长城罢守，戢？戈而销剑戟者，朕之意焉。岂谓我盟不渝，尔约斯背，伊庭之际，遂敢侵轶，西北偏隅，尚闻啸聚，虽摧其精锐，而困于围逼：此不虞之失也，朕甚怜之。犬羊无亲，不可恃信而轻敌；熊罴有勇，咸能宣威而制胜。朕由是询卿士之奏，揽英雄之心，谋元帅而得佐军。恢远图而举长策，随时之义，其在豫乎！ 兵部尚书兼紫微令监修国史上柱国梁国公姚崇，天假其才，日新厥德礼义为本，居有四邻；谟猷是先，坐知千里。以仲山甫之操，管夷吾之能，智涌泉而不穷，精贯日而逾励：信庙堂之柱石，鼎鼐之盐梅，必能奋尔六奇，光我三杰。可持节灵武道行军大总管，管内诸军，咸受节度。右领军卫大将军兼检校单于大都护镇守军使张知运，宽厚沈毅，外方内直，威而勇决，自摄单于之台；惠则抚循，咸仰将军之树。可中军副大总管。权检校原州都督李钦宪，家承将相，器兼文武，求古人之节，临事不回；读前史之言，好谋而断。可左军副大总管。检校左威卫将军灵州都督吕休？，惯知边要，久探戎律，诚期报国，去病安用家为？奋不顾身。伯昭不持贼遗。可右军副大总管。左骁卫将军论弓仁、右金吾卫大将军勿部？、左领军卫郎将摄本卫将军张直楷、单于副都护臧怀亮、右领军卫中郎将王海宾、前朔州刺史刘元楷、右武卫郎将杨楚客、并州定清府果毅元萧然等，颇牧马用，关张其敌，怀才倜傥，尝邀百胜之功。立志经营，备习九章之训。弓仁及？并可前锋总管，直楷可左虞候总管，怀亮可右虞候总管，海宾、元楷、楚客、萧然等并可行军总管。太仆少卿田崇璧、？州刺史韩思复等，强力从政，精心在公，知无不为，利有攸往。入敷事典，省阁称其闲练；出综条察，吏人畏其严明。崇璧可兼行军长史，思复可兼行军司马。兵部郎中李休光、司勋郎中张敬忠、兵部员外郎王上客、刑部员外郎杨钦明、江州别驾李邕等，或特达？璋，所谓登坛之宝；或翩翩书记，曾闻及ニ之词：可以光赞出车，宏宣入幕。并可行军判官。 灵武军兵加满十万人，旧马既少，宜于内外闲厩抽壮马添满六万匹，原、夏等州要害处亦量加马，其后军兵六万人，马二万匹，先来点定。宜令卫尉卿李延昌、左羽林将军杨敬述等至冬检阅，且当处团结，待后进止。其有先锋破贼，斩馘摧坚，功效灼然者，并委军将便定功赏，不须限以常格。总管以下，有损失兵马，不能力战，弃军逃命者便杀。其有弃军入贼，不能死节者，妻子依叛缘坐法。凡此和众，誓于师兵，统燕犀冀马之雄，屯斩蛟挈鼋之勇，鼓鼙沸野，旌旗彗云，岂式遏于河塞？方震警于沙漠。于是乎箪醪以信之，芳饵以赏之，戮扬？之仆，必行其令；持穰苴之兵，不枉其法。坚壁清野，则投石而有馀；追奔逐北，则扫尘而无类。俾权宜于阃外，仍布告于天下，暂劳永逸，在此行焉。主者施行。 命薛讷等与九姓共伐默啜制 黄门：朕闻天所与者，奉天命而不违；人所弃者，顺人心而必伐。由是古先帝王，光宅区县，实仗威武，用清荒戎，时义远矣！默啜以叛亡饿隶，凶忍遗孽，敢迷声朔，独匪人臣，祸皆所召，袄不自作。举其巢穴，尽是离心，赡我阙庭，相望内面，犹窜身于寒苦，且寄命于旬时，当胡运之已穷，在轩兵而可逐。九姓部落等，忠诚贯日，义烈闻风，数其擢发之愆，成于屈指之计。请除骄子，累遣使臣，摧锋而愿先驱，蓄锐而期后命。右羽林军大将军朔方道大总管薛讷、左卫大将军安北副大都护兼剡王府长史平郡公张知运、右羽林军将军兼凉州都督赤水大使杨敬述、右骑卫将军论弓仁、左武卫将军大武军大使于仁誓、右武卫将军丰安军大使杜宾客、丰州都督西受降城使吕休琳、胜州都督东受降城使邵宏、左金吾卫大将军回纥伏帝匐、右卫大将军浑元忠、左卫大将军似和舒、右武卫将军兼贺兰州都督契？承祖等，或出将入相，有经济之才；或敦诗阅礼，有韬钤之算；或嫖姚仕汉，有遮虏之勋；或由余入秦，有伐戎之策。谋彼元帅，择于佐军，可以授旗遂行，推毂而进。讷可中道大总管，宾客、宏休、琳等为副。知运可东道大总管，弓仁、仁誓为副。敬述可西道大总管，伏帝匐、元忠、和舒、承祖等为副。各领马兵二万人，与九姓计会。三军既整，百道齐入，吴钩楚练，照曜阴山峰；冀马燕犀，张皇穷漠之地。况彼寇恶积，我师义动，知存亡者观其兆，摧枯朽者鲜其力，庶使疆场罢候，从此息人，边鄙不虔，因而尽敌。布告天下，咸遣知闻，主者施行。 幸东都制 黄门：朕闻遂物之宜，上则听其和乐；违人之欲，下则生于怨思：一物安可弗遂？万人安可固违？且先王卜征，观乎风俗；大易顺动，应乎天地：由是巡以五载，尚遍于人寰；设为两京，况称于帝宅？东幸西顾，？其常也。然朕以行必清道，不为无事；至而供帐，是则有劳，故恤人之隐，忧人不足，于今四年矣。遂使东土耆老，倾心而？子；中朝公卿，屡言以沃朕。或谓国之中洛，王者上地，均诸侯之赋，当天下之枢，陆行漕引，方舟击？大，费省万计，利窬十倍。更知夫便于物者，非自奉以怀安；嗟于人者，岂不诚而阻怨？于是乎见品汇之阜，因京坻之饶，则无夺农矣；陈太师之言，献史臣之颂，则无缺政矣。信可以备法驾，乘阳春，归于成周，布我时令。以来年正月五日。行幸东都，仍取北路，所司准式，主者施行。 至都大赦天下制 黄门：周宅中土，秦里上田，皆王者之都也；时迈观风，载巡展义，皆王者之政也。朕嗣守宸极，颇移年所，冕旒而视，心每周于万邦；车辙所届，迹不出于三辅：岂怀安以惮劳？姑省费而休力。然以设京师者，不偏于西据；奉宗庙者，亦俟于东征：安可阻从人之心，增？予之怨？是用？阳发岁，练日简辰，乘和风以应物，御惠风以行令。永言告至，载叶？来，顾兹菲躬，畏此鸿业。下辇而有宫室，即旧不加；登台而有山川，览今犹昔。森然在目，用轸于怀，思宏远图，俾作宽典，不忘师古之义，特布惟新之渥。可大赦天下，自开元五年二月三日昧爽以前，大辟罪以下，罪无轻重，已发觉未发觉，已结正未结正，系囚见徙常赦所不原者，咸赦除之。唯谋反大逆，不在赦限云云。夫政欲清静。词尚省要，？者思致于？，未臻其道。文书盈几阁而吏益欺，诏命下闾里而人莫谕，得非失于？牾，弊在烦芜邪？简而易从，禁则难犯，令式格敕有不便者，先令尚书省集议刊定，宜详厥衷，合于大体。亡命山泽，挟藏军器，百日不首。复罪如初。敢以赦前事相告言者，以其罪罪之，赦书日行五百里，布告天下，知朕意焉，主者施行。 幸长安制 门下：观俗省方，所以爱人治国；尊崇庙号，所以事神享亲：钦若昔典，此言大哉！朕？膺鸿业，积念咸秦，去岁欲幸洛京，已发成命；旋属重营太庙，因将中止。诚以其绳则板，功且未即，展？令效驾，信弗可违，终肆勤于东方，恒载驰于西土，流晷不驻，通丧永毕，象居始成，如在增慕：朕之兹志，日夕匪遑。？可以诗陈肃邕，礼极？祀，神明之奥，时惟雍州；稼穑有年，莫若关辅。王假用告，后来其苏，实获我心，俾从人欲。可以今年十月，取北路幸长安，所司准式，务在节省，无得劳费，主者施行。