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瞩目于裴炎，作为朝廷的老臣，他在朝中的威信不容小觑，此刻出言必有深意。
“三许，即允准灵霄城的百姓迁居外界，并赐予土地使用权；对灵霄城百姓免除一切赋税；再者，凡灵霄城之人外出经商，皆可在吾天庭全境之内享受特别优待，畅通无阻。以此三许，可使灵霄城百姓之心渐渐归附于我天庭。”
裴炎阐述道，这三个条件无疑给予了灵霄城百姓极大的优惠——免缴赋税、自由迁徙以及做生意的自由通行权。
昊天天尊闻之略感疑惑，此策确是笼络民心的有效手段，倘若依裴炎之言行事，那么灵霄城的百姓必将对我天庭忠心耿耿。然而，此事对自己而言并无多少益处，仅凭这些就够了吗？是否还有未曾提及之处？
“裴炎，你接着讲，那三禁又是指哪三个方面呢？”
昊天天尊问及余下内容，先前裴炎已提及三许三禁之说，眼下只知其一，未知其二。
“昊天天尊，这三禁须以三许为基础，方能避免引来众矢之的。第一条，严禁朝廷官员与灵霄城有任何往来，包括商业交易；第二条，禁止朝中官员赴灵霄城任职；第三条，不允许灵霄城人士担任现任朝廷官员。”
裴炎话音刚落，大殿内瞬间议论纷纷，几乎沸腾。其所提出的三禁实际上便是限制了他人涉足灵霄城的发展，唯有灵霄城之人才能在当地立足发展壮大，而一旦灵霄城之人无法在我天庭为官，那么他们的亲族也将受限，不知道会有多少人因此牵扯其中……
武则天微微拧起峨眉，事实上这三禁令确有其道，看似能束缚住长安城的修炼资源流动，而这三许却又流露出朝堂对于长安百姓的深厚关怀，实属一项巧妙的策略。
众人并未察觉裴炎嘴角悄然勾起的那一抹狡黠笑意。在他看来，这所谓的三禁令对长安城而言几乎无足轻重。朝廷若与长安城的修士断绝往来，受损的是朝廷自身而非长安。而那些资质平庸、品行不端的官员即便堆积如山，也难入长安修者的眼帘，更别提干预城中事务。至于禁止长安居民担任官职这一条，裴炎明白争议必定不小，但他若不提出，恐怕便会让武则天看出端倪，届时一切计策都将功亏一篑。
“裴老，您所提出的三许三禁，有一条我辈实在难以赞同。本官出身自长安，照您这么说，今日岂非要卸甲归田不成？”
“正是此理。”
众多官员纷纷起身反驳，焦点直指裴炎提出的最后一条禁令。
武则天微微点头，心中已有定论：“众位静一静，裴炎所提之法可行，我们便采纳。至于对最后一禁有所争议者，暂且搁置一边，先实行三许二禁的原则，以收拢长安百姓之心。待得将来长安百姓对我洛阳诚心归附之时，便是长安重回怀抱之日。”
武则天此言，无疑为今日朝议中关于长安三许二禁的议题画上了句点。