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方军火生产能力远超过北方，而且未来这个差距将会越变越大。
北洋的经济让袁世凯尤为忧虑，北方各省都是各自为政，杨洪森则把四个省牢牢的捆在了一起，他与张勋控制着两淮的盐税，中国绝对的钢铁产量，三分之一的铁路命脉等等。他手中握有大量的，可抵押的优良资产。
在洋务方面袁世凯远远比不上他的老上级李鸿章，也就更别提杨洪森了，所以当南方经济呈现出一派欣欣向荣的增涨势头时，北方的经济形势持续低靡中。南方经济总量在国民经济中所占比重越来越大。
合作优于对抗，否则中国将走入分裂，长期的分裂将最终导致北洋的自我覆灭。在这一思想的指导下，袁世凯的谋臣杨度频繁地以个人名义与社会人民党议员接触，他在为老袁出山做准备，社会人民党目前在国会中的议席数仅次于进步党，为全国第二大党派，在政治上主张多党合作下的联合政府，而受到诸多小党派的拥护。“国债推行议案中”他们的态度明确，只是在进步党妥协后才不得不放弃。在袁世凯重新上野的问题，社会人民党的态度也十分明确，保证临时约法，制订较为完善的宪法，建立清明政治。虽然这些袁世凯无法做到，但杨度仍满口答应了下来。
北京，呼吁袁世凯重新上野的“民声”越来越高“请愿团”一波又一波，就好像马戏团的表演别提有多热闹了。
袁世凯公开声明，自己有腿疾，加上年纪大了，已经无心国事了。
袁记名下的文化名人们，筹建了“安国会”并且向国会上了一道“万民书。”对于北方热闹的场景，南方的反映却十分平淡，南方各家都在扫着门前雪，哪里会管袁记卖的是什么。
杨洪森最关心的是袁世凯何时与他交接苏南。
在苏南的问题上袁世凯很为难，如果把整个苏南让出来，杨洪森势必会更加如虎添翼，
但是杨洪森在苏南的问题上不能得到满足，那么他就会把湖南变成第二个福建。湖南的地理位置远比苏南重要的多，可是杨洪森得到了苏南后下一步必须是上海，如果把上海与广东、湖北相比较的话，上海又变的不再重要了，而且袁世凯最担心的是杨洪森与西南三省“草头王”搅在一起。
对于袁世凯可能放弃苏南、甚至上海，日本和英国都不知道，这是袁世凯与杨洪森私下的秘密。
民国二年5月18日，在黎元洪三请之下，袁世凯才勉为其难地出任了内阁总理，袁世凯的内阁名单第二天就公开出来了，社会人民党得到的尽是冷衙门，但却是货真价实的部长，内阁人数由原告的2人，增加5，其中有三个部长，二个副部长。
袁世凯出山之后，苏南的问题也自然被放到了提案上面，为了更好的履行口头协议，袁世凯提出了苏南问题阶段性实现的计划，杨洪森同意后得到了破败的南京城，在湖南问题上杨洪森也给袁世凯来了个阶段性实现。推荐汤芗铭任湖南都督，汤芗铭早年加入同盟会，后来又出卖过同盟会，与国民党结下深仇的“中将汤”袁世凯推荐王瑚为湖南民政长，黎元洪一一照办，调谭延闿来京担任部长。
现在这种环境谭延闿哪里敢去北京，揣想袁世凯对他有很深的恶感，如果去了北京那还不是自投罗网，因此找来谭培德问话。
“都督，京师不可去，去则必遭袁世凯软禁。“
“那么我该怎么办呢？”
“汤芗铭任湖南都督已成定局，都督可借病到上海医治为由，暂不去北京。”
“唉，也只好如此了。”
人人心理都有笔帐，不需要将事情说开，心理清楚就行/谭延闿心理很清楚，杨洪森在这件事的沉默，与之前接手南京城有莫大地关系。看着私下角力的袁世凯和杨洪森，谭延闿轻叹一声“那我把这片广阔地战场让给你们吧。”